【编者按】, 清风将正气扬起, 铁纪把忠诚铸就。为此, 要深入推进全市市场监管执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动并且使其扎实开展, 我局开设了“清风铁纪教育整顿”专栏, 进而会刊发全系统专项行动工作动态、经验做法以及整治成效等方面的稿件, 以此引导监管执法人员坚守为民执法的初心, 规范文明公正地履行职责, 为市场监管高质量发展保驾护航。
今年开年以来, 平利县市场监管局紧紧扣住管查融合, 以及群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的要求, 坚守“监管为民、执法为民”的定位, 把抓管查融合闭环治理机制落实好持稳, 连同日常监管和专项执法一起统筹, 精确查办各类违法的案件, 持续让市场秩序得到规范, 筑牢民生安全的底线, 推动在辖区市场监管执法的质效稳定增进。
要深化管查融合, 进而推进执法办案。思路是坚持“以管为要、以查促管、服务并重”, 推动日常监管跟执法办案深度融合, 以此有效提升线索转化率以及问题查处率。上半年累计查办各类违法案件134件, 其中一般程序79件, 简易程序55件, 已办结95件, 案值15万余元, 这些案件覆盖食品药械、产品质量、广告商标、无证经营等重点领域。在此期间, 充分施展区域合作执法整合效果, 总计检查经营主体三百余户, 查找整改安全隐患二百九十二个, 立案六十三起, 查扣不合格产品五百八十七公斤, 有效减轻基层监管压力, 切实消除行业安全风险。
把短板不足予以正视, 将问题症结展开剖析。对照管查融合闭环治理的要求以及群众的期盼来看, 当下的工作依旧存在着薄弱环节。其一, 管查的衔接并不够顺畅。股室、基层所、执法大队存在着信息壁垒, 各类监管线索的流转与移送不够及时, 部分民生领域的问题没能快速地转化为办案线索, 整治的精准度以及时效性亟待提高。其二, 执法力量存有缺口。部分持有执法证的人员正处于换证周期, 新进来的人员没有执法资格, 并且处于执法学习的阶段, 面对繁重的整治任务, 复杂案件的办理效率受到限制。其三, 专业办案能力有所欠缺。案件结构相对单一, 基础性常规案件占比较大, 在价格监管这一疑难领域, 对于药械违法、非法添加以及行刑衔接方面的办案经验欠缺, 出现取证不规范、定性不准确、用法不恰当等一系列问题。第四是长效治理缺乏扎实性。校园周边、养老市场以及网络餐饮等领域的问题容易出现反弹情况, 大多依赖集中进行整治以及对个案展开查处, 然而行业溯源治理、全域共治的机制并不完善, 源头治理所取得的成效并不稳固。
围绕提质增效予以聚焦, 构建起闭环体系。针对突显问题, 我局秉持问题导向, 朝着靶向去施策, 进行系统整改，在全方位上提升执法规范化水平。其一, 健全管查闭环机制, 建立起“巡查发现、线索推送、执法核查、整改闭环”全链条机制, 达成各类线索实时共享、动态流转, 促使被动整治朝着精准主动执法转变。其二, 攻坚民生重点领域。围绕物业收费、网络餐饮、医美用药、肉制品安全、校园周边治理、养老虚假宣传这六个民生方面的痛点, 展开专项整治, 查究典型违法案件, 切实保障群众合法权益。三是规范并提升办案的质量与效率, 严格落实行政执法的“三项制度”, 健全疑难案件的会商研判机制, 规范办案的整个流程, 补齐专业办案方面的短板, 促使执法工作从“重数量”向“重质量、办铁案”转变。四是深化源头方面的长效治理。一是要坚持“经查一案、规一域之行”, 该举动是依托单个案件去排查行业潜藏的漏洞, 凭借这样的方式常态化开展行政方面的约谈以及合规领域的指导工作, 进而建立起用于整改回访事项的台账, 其目的在于推动单个案件的查处行动朝着行业治理、常态治理方向进行延伸拓展。五是要统一全域范围的执法标准, 借助案卷评查、跟班实训、结对帮带等多种方法, 达成县域执法尺度以及裁量标准的统一, 以此来补齐基层地带存在的能力短板, 最终实现全域执法规范趋向于同质化。