各县级市、区的人民政府, 常德经济技术开发区管理委员会, 柳叶湖旅游度假区管理委员会, 西湖管理区管委会, 西洞庭管理区管委会, 市里直属以及中央、湖南省驻常德的相关单位:
为了给法治政府建设进程加速, 去维护市人民政府所发布的行政规范性文件具备的权威性以及严肃性, 依据《湖南省行政程序规定》以及《湖南省规范性文件管理办法》等相关规定, 市人民政府开展了组织行动, 针对现行有效且是由市人民政府以及市政府办发布的规范性文件展开清理。现在将清理之后的结果公布如下:
一、将《常德市人民政府关于在桃花源旅游管理区（筹）及周边区域划定畜禽规模化养殖禁养区和限养区的通告》（常政发〔2017〕5号）等8件规范性文件（该文件可见附件1）予以废止。
二、具有特定编号常政办发〔2017〕16 号, 名为《常德市人民政府办公室关于印发〈常德市危险化学品安全综合治理实施方案〉的通知》的这一文件, 以及另外两件规范性文件, 被宣布失效, 具体情况可见附件 2。
三、对《常德市人民政府关于公布第三批市级非物质文化遗产名录的通知》（常政发〔2012〕24号）等20件规范性文件（该文件可见附件3）进行再一次公布。
四、对《常德市人民政府关于发展种粮大户促进粮食生产的意见》（常政发〔2012〕11号）这般的7件规范性文件进行修改, （所说的这7件规范性文件）皆要修改, 呈现于附件4之中。
五、《常德市市本级国有建设用地储备办法》, 此办法为政府令第2号, 该办法等49件规范性文件, 于原有的文件所规定的有效期以内, 持续保持有效状态, 具体情况可见附件5。
此决定从2026年8月15日开始施行, 那些被废止以及宣布失效的规范性文件, 自这个决定施行当日起就不再执行, 重新公布还有修改的规范性文件, 自本决定施行之日便重新计算有效期。
各级人民政府要依照法律履行职责, 政府各个部门也要依照法律履行职责, 切实将规范性文件管理工作做好。各个规范性文件起草部门要密切留意现行规范性文件效力, 在有效期快要满前6个月之内进行评估, 对于那些需要废止的规范性文件, 要及时向市人民政府报告处理情况以便保证规范性文件的合法性有效性和可操作性, 对于那些需要宣布失效的规范性文件也如此, 对于那些需要重新公布的规范性文件同样如此, 对于那些需要修改的规范性文件还是如此。
附件：1.废止的规范性文件目录
2.宣布失效的规范性文件目录
3.重新公布的规范性文件目录
4.修改的规范性文件
5.继续有效的规范性文件目录
常德市人民政府
2026年8月13日
附件1
废止的规范性文件目录
序号
制定机关
文号
标题
市人民政府
常政发〔2017〕5号
常德市人民政府发布通告, 通告内容是, 在桃花源旅游管理区（筹）及周边区域, 划定畜禽规模化养殖禁养区, 并划定畜禽规模化养殖限养区。
市人民政府
常政发〔2023〕6号
常德市人民政府关于调整高污染燃料禁燃区的通告
市人民政府
常政发〔2023〕7号
常德市人民政府发布一种通告, 这种通告是关于划定这么一个区域的通告, 该区域是禁止使用高排放非道路移动机械的区域。
市人民政府
常政发〔2024〕7号
常德市人民政府关于修改常政办发〔2021〕21号文件的通知
市人民政府
常政通告〔2010〕5号
常德市人民政府发出通告, 此通告内容为禁止在市城区, 在殡葬服务场所, 燃放烟花爆竹。
市政府办
常政办发〔2017〕6号
常德市人民政府办公室发出通知, 该通知的内容是, 明确武陵区丹洲隔堤以南区域的部分城市建设管理事项, 同时明确河洑小镇区域的部分城市建设管理事项。
市政府办
常政办发〔2021〕21号
常德市人民政府办公室发出通知, 该通知与印发《常德市全力支持常德米粉产业蓬勃发展的十条政策措施》有关 , 有此行为。
市政府办
常政办发〔2024〕4号
常德市人民政府的办公室, 发出了一则通知, 这则通知的内容是, 要明确《中华人民共和国噪声污染防治法》当中部分条款里, 监管部门职责的分工。
附件2
宣布失效的规范性文件目录
序号
制定机关
文号
标题
市政府办
常政办发〔2017〕16号
常德市人民政府办公室发出通知, 该通知的内容是印发《常德市危险化学品安全综合治理实施方案》。
市政府办
常政办发〔2020〕12号
常德市人民政府办公室, 有关于优先发展公共交通, 创建公交都市的实施意见。
市政府办
常政办发〔2022〕11号
常德市人民政府那间办公的屋子产出了个意见, 这个意见是关于实实在在强化水库去除危险加以稳固以及运行时进行管理保护工作的, 对不对。
附件3
重新公布的规范性文件目录
序号
制定机关
文号
标题
市人民政府
常政发〔2012〕24号
常德市人民政府关于公布第三批市级非物质文化遗产名录的通知
市人民政府
常政发〔2016〕4号
常德市人民政府发出通知, 该通知是关于公布第四批市级非物质文化遗产项目名录的 , 有此公示行为。
市人民政府
常政发〔2017〕10号
因常德市人民政府, 就石门至长沙铁路（常德段）线路安全保护区, 发布了通告。
市人民政府
常政发〔2021〕9号
常德市人民政府关于向武陵区下放部分权力事项和服务事项的决定
市人民政府
常政发〔2022〕9号
常德市人民政府发布有关于, 划定常德至益阳至长沙高速铁路常德段, 线路安全保护区的通告。
市人民政府
常政发〔2022〕14号
常德市人民政府关于整治“三无”船舶的通告
市政府办
常政办发〔2012〕13号
常德市人民政府办公室关于推进农村民居地震安全工程的意见
市政府办
常政办发〔2012〕18号
常德市人民政府办公室发出通知, 该通知的内容是印发《常德市城区地下综合管沟经营使用管理办法》。
市政府办
常政办发〔2017〕18号
常德市人民政府办公室发出了一则通知, 该通告是关于增添、撤销以及变动一批行政许可事项的。
10
市政府办
常政办发〔2017〕19号
常德市人民政府的办公室, 发出了一个通知, 这个通知是要印发一个文件, 名为《常德市病死畜禽无害化处理体系建设实施方案》。
11
市政府办
常政办发〔2021〕25号
常德市人民政府的办公室, 发出了一个通知, 这个通知的主要内容是, 印发一份名为《常德市医疗救助实施细则》的文件。
12
市政府办
常政办发〔2022〕17号
常德市人民政府之办公室下达一道通知, 此通知的内容乃是印发一份名为《常德市加快发展保障性租赁住房实施方案》的文件。
13
市政府办
常政办发〔2022〕21号
常德市人民政府办公室, 发出印发《常德市火灾事故 调查处理规定》的通知。
14
市政府办
常政办发〔2022〕23号
常德市人民政府的办公室, 发出了一个通知, 这个通知是关于印发《常德市城市二次供水管理办法》的。
15
市政府办
常政办发〔2022〕24号
常德市人民政府办公室发出通知, 该通知的内容是印发《常德市农村住房建设质量安全管理办法》。
16
市政府办
常政办发〔2022〕25号
常德市人民政府办公室发出通知, 该通知要印发《常德市农村住房竣工验收实施办法》。
17
市政府办
常政办发〔2022〕28号
常德市人民政府办公室发出一项通知, 这项通知的内容是, 印发一个方案, 这个方案呢, 叫做《常德市推进人工影响天气工作高质量发展实施方案》。
18
市政府办
常政办发〔2022〕29号
常德市人民政府所设办公室, 发出了一则通知, 此通知的主要内容是, 要印发一份名为《常德市河道砂石资源开采管理规定》的文件。
19
市政府办
常政办发〔2022〕30号
常德市人民政府的办公室, 发出了一个通知, 这个通知的内容是要印发《常德市管线工程管理办法》。
20
市政府办
常政办发〔2022〕32号
常德市人民政府办公室发出通知 , 此通知内容是印发《常德市职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则》。
附件4
修改的规范性文件
一、对《常德市人民政府关于发展种粮大户促进粮食生产的意见》, 也就是常政发〔2012〕11号文件, 进行修改。
市财政, 有所部署和举措, 安排专项资金, 专款专用, 用于种粮大户贷款贴息, 用于种粮大户保险补贴, 还用于种粮大户奖励, 专项资金额度一定。
二、对《常德市人民政府关于印发〈常德市农村饮水安全工程管理办法〉的通知》这个文件, 也就是常政发〔2016〕13号, 进行调整, 做出改变。
（一）按照相关规定, 结合我市实际情况, 为了能进一步强化我市农村饮水安全工程的管理工作, 从而保障农村饮水安全, 依据《中华人民共和国水法》《供水条例》等条例, 特制定本办法。
（二）把第十六条变更为: 各个区县市要设立水质检测机构, 去负责本辖区农村饮水安全工程水质检测工作, 并且构建农村饮水安全工程自检制度、水质检测机构巡检制度、水源地水质监测制度、水质卫生监测制度的水质检验制度。市级水质检测机构负责武陵区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区以及贺家山原种场农村饮水安全 工程水质巡检；对县级水质检测机构水质检验工作予以指导；开展农村饮水安全工程水质抽检。
（三）把第十七条予以修改, 改成: 各个区县市需要依据检测以及监测标准, 去构建拥有相应检测和监测能力的检测室。规模较大的农村饮水安全工程自身检查检测能力不可少于９项, 水质检测机构进行检测的能力不得少于43项, 卫健部门监测机构所具备的监测能力不少于97项。
（四）把第十八条更改成: 各个水质检验单位当中, 检测指标以及频次需要契合《村镇供水工程技术规范》（GB/T 43824—2024）、《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2022）以及上级相关文件所提出的要求。风险检测指标应当依据水源类型、水质历史数据、水处理情况进行综合研判, 根据各地实际情况来确定。
三、针对《常德市人民政府关于加强常德市城区国Ⅳ及以下排放标准柴油货车禁限行管理的通告》, 也就是常政发〔2025〕5号, 进行改动。
为切实有效地达成改善环境空气质量这一目标, 依据《中华人民共和国生态环境法典》, 以及《中华人民共和国道路交通安全法》, 包括《湖南省大气污染防治条例》, 现针对加强常德市城区国Ⅳ及以下排放标准柴油货车禁限行管理相关事项, 作出如下通告。
四、对, 《常德市人民政府办公室关于印发〈常德市小型水库管理办法〉的通知》, 也就是常政办发〔2012〕23号, 作出修改。
（一）第一, 明确第三条内容, 第二, 在此基础上, 第三, 要在其末尾增加该内容, 即市级水行政主管部门针对小型水库安全监督工作理应以更大力度强化展开指导。
（二）将第四条改动为: 小型水库安全管理施行地方人民政府行政首长负责制, 把大坝安全管理“三个责任人”跟防汛“三个责任人”予以整合, 统一设定水库安全“四个责任人”, 这“四个责任人”分别是政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人和巡查责任人。安全管理责任主体是县级人民政府, 主管部门乃是县级水行政主管部门。
（三）把第五条第（四）项进行修改, 修改为: 逐个水库配备管理的站房以及大坝监测等基础的设施, 于水库显眼的位置设置标识水位为汛限水位以及管理单位、责任人、安全管护员有关信息的公示牌子, 督促身为安全管护员的人員开展常规的维修养护管理并保证设施设备处于完好状态、相关环境保持整洁、运行处于安全状态。
（四）增添第十条内容为, 倡导探索推行小型水库物业化管护模式, 将水库的日常管理以及维修养护工作委托给具备相应能力的专业化管护企业负责。各地需要积极培育管护市场, 鼓励专业化管护企业发展, 持续提升小型水库管护能力以及水平。原第十、十一、十二条依次后移。
五、对, 《常德市人民政府办公室关于印发〈常德市预拌砂浆管理办法〉的通知》, 也就是常政办发〔2021〕19号, 作出修改。
把第二十三条予以修改, 修改的内容如下: 在市建成区范围以内的建设工程, 这里要求不含有居家家庭所作的装饰装修工程, 必须得使用预拌砂浆, 并且禁止在施工现场运用机器来搅拌砂浆。
六、对《常德市人民政府办公室，关于印发〈常德市市长质量奖管理办法〉的通知》, 这个通知对应的文号是常政办发〔2021〕27号, 要作出修改。
（一）为建设这样一个城市地方, 其质量方面要强大起来, 使得全社会的质量意识能够逐步持续不断地提升, 进而开展引导以及激励的工作, 让全市各个行业领域都能够加强关于质量的管辖治理, 以此提高常德这个地方所拥有品牌的竞争力量, 增强城市整体的较量拼比能力程度, 还要通过进一步的方式去规整筹划市长质量奖这一范畴的管理劳作事务, 依据《中华人民共和国各类产品质量相关法律》《国家级对于功勋荣誉予以称道表扬的条例》《湖南省人民政府办公厅针对印发〈湖南省省长质量奖管理办法〉的通知》（湘政办发〔2026〕28号）等一系列相关规定, 并且结合我们所居市里的本身实际状况情形种种, 再来创制编成这一办法。
（二）转而把第二十五条予以修改, 修改成这样: 市人民政府针对获得市长质量奖以及市长质量奖提名奖的组织、个人, 去颁发证书, 还要颁发奖杯。
（三）把第二十六条予以修改, 修改为, 市长质量奖评选表彰之类的工作经费归入市财政预算之中, 实施专款专用。
（四）把第二十七条更改成: 激励各级以及各相关部门依据本地区、本行业质量发展需求, 制订完备的产业、财政、金融、科技、贸易、环境、人才培养等配套政策举措, 且在融资服务等方面给予市长质量奖获奖组织及个人支持。
（五）把第二十八条修改成: 申报的组织以及申报的个人, 要是隐瞒相关情况, 或者是提供虚假材料去进行申报, 那么5年之内都不会受理其申报。获得奖励的组织和个人, 要是通过欺骗、贿赂等不正当的手段才获得奖项, 那就取消其奖励, 把证书、奖杯给收回, 自此之后10年之内都不会受理其申报, 还建议其主管部门去作处理, 并向社会公开。
七、对《常德市人民政府办公室关于印发〈常德市重污染天气应急预案〉的通知》这份文件, 也就是常政办发〔2023〕17号文件，实施作出修改。
依《中华人民共和国生态环境法典》, 依《中华人民共和国突发事件应对法》, 依《湖南省大气污染防治条例》, 依《湖南省重污染天气防治若干规定》, 依《常德市大气污染防治若干规定》, 依《湖南省重污染天气应急预案》, 依《常德市突发事件总体应急预案》等法律法规以及有关规定, 把“1.总则”变为“1.1具体内容规定”, 把“1.2编制依据”变为“1.3相关依据说明”。
附件5
继续有效的规范性文件目录
序号
制定机关
文号
标题
市人民政府
政府令第2号
常德市市本级国有建设用地储备办法
市人民政府
常政发〔2010〕1号
常德市人民政府关于公布第二批市级非物质文化遗产名录的通知
市人民政府
常政发〔2010〕12号
常德市的人民政府, 发出了一则通知, 这通知的内容是, 要印发《常德市城市节约用水管理办法》, 还包括印发《常德市城市供水管理办法》。
市人民政府
常政发〔2012〕13号
常德市人民政府关于进一步加强防震减灾工作的实施意见
市人民政府
常政发〔2017〕8号
常德市人民政府关于印发《常德市突发事件总体应急预案》的通知
市人民政府
常政发〔2017〕14号
常德市人民政府, 就深化标准化工作改革, 以提升常德标准化建设水平，所提出的实施意见。
市人民政府
常政发〔2019〕6号
常德市人民政府发出通知, 该通知作用是公布第五批市级非物质文化遗产代表性项目名录, 有这样的通知。
市人民政府
常政发〔2019〕10号
常德市人民政府发布通告, 通告内容是关于设立黔江至张家界至常德铁路（常德段）线路安全保护区。
市人民政府
常政发〔2020〕7号
常德市人民政府关于常德市重点水域禁捕的通告
10
市人民政府
常政发〔2021〕2号
常德市人民政府发出通知, 该通知的内容是, 要增添补入《太阳山太阳神的故事》, 使其成为第五批市级非物质文化遗产代表性项目。
11
市人民政府
常政发〔2021〕7号
常德市人民政府发出通知, 此通知的目的是印发《常德市行政复议体制改革实施方案》。
12
市人民政府
常政发〔2022〕3号
常德市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通告
13
市人民政府
常政发〔2022〕11号
常德市人民政府发出通知, 该通知的内容是印发《常德市政府性投资项目管理办法》。
14
市人民政府
常政发〔2023〕2号
常德市人民政府发出那个通知, 通知的内容是印发《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》。
15
市人民政府
常政发〔2023〕5号
常德市人民政府发出通知, 该通知是关于明确武陵区集体土地征收与房屋拆迁补偿安置有关政策标准的, 也是关于明确柳叶湖旅游度假区集体土地征收与房屋拆迁补偿安置有关政策标准的。
16
市人民政府
常政发〔2023〕8号
常德市人民政府关于印发《常德市碳达峰实施方案》的通知
17
市人民政府
常政发〔2023〕11号
常德市人民政府发出通知, 该通知的内容是印发《常德市推动气象高质量发展实施细则》这一文件。
18
市人民政府
常政发〔2024〕3号
常德市人民政府关于调整常德市征地补偿标准的通知
19
市人民政府
常政发〔2024〕5号
常德市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通告
20
市人民政府
常政发〔2025〕4号
常德市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通告
21
市政府办
常政办发〔2012〕11号
常德市人民政府办公室发布了一个实施意见, 这个实施意见是关于加强气象灾害监测预警的, 同时也是关于加强气象灾害信息发布工作的。
22
市政府办
常政办发〔2012〕19号
常德市人民政府的办公室, 发出了一则通知, 这则通知的内容是, 印制并分发《常德市突发事件报告范围与标准》这一文件。
23
市政府办
常政办发〔2015〕10号
常德市人民政府办公室发出通知, 内容是印发《常德市市本级推进政府购买服务工作实施办法》。
24
市政府办
常政办发〔2016〕30号
常德市人民政府的办公室, 发出了一则通知, 此通知的内容是, 要印发一份名为《常德市食品安全事故应急预案》的东西。
25
市政府办
常政办发〔2016〕42号
常德市人民政府办公室关于印发《常德市粮食应急预案》的通知
26
市政府办
常政办发〔2016〕43号
常德市人民政府的办公室, 发出了一项通知, 这项通知的内容是, 印发《常德市林业生物灾害应急预案》。
27
市政府办
常政办发〔2017〕4号
常德市人民政府办公室发出通知, 该通知的内容是印发《常德市低温雨雪冰冻灾害应急预案》。
28
市政府办
常政办发〔2017〕11号
常德市人民政府的办公室, 发出了一个通知, 这个通知的内容是, 印发一份叫做《常德市自然灾害救助应急预案》的文件。
29
市政府办
常政办发〔2017〕22号
常德市人民政府办公室, 有一项关于深化改革的实施意见, 该意见旨在推进全市出租汽车行业健康发展。
30
市政府办
常政办发〔2020〕4号
通告, 常德市人民政府办公室, 发布了一项通知, 该通知内容是印发文本, 文本的名称为《常德市医疗保障市级统筹实施方案》。
31
市政府办
常政办发〔2020〕8号
常德市人民政府办公室发出了一个通知, 这个通知的内容是印发《常德市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》。
32
市政府办
常政办发〔2020〕14号
常德市人民政府办公室, 发出了一则通知, 这则通知的内容是, 公布《常德市食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品品种目录》。
33
市政府办
常政办发〔2020〕15号
常德市人民政府办公室关于印发《健康常德行动实施方案》的通知
34
市政府办
常政办发〔2021〕12号
常德市人民政府办公室下达通知, 其中涉及印发这些事项, 有《常德经济技术开发区赋权目录》, 还有《常德高新技术产业开发区赋权目录》 , 以及《柳叶湖旅游度假区赋权目录》。
35
市政府办
常政办发〔2021〕14号
常德市人民政府办公室发布了一则通知, 该通知的內容是印发一份名为《常德市审批服务“三集中三到位”改革实施方案》的文件。
36
市政府办
常政办发〔2021〕18号
常德市人民政府办公室发出通知, 内容是印发《常德市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。
37
市政府办
常政办发〔2022〕10号
关于印发《常德市室内装饰行业管理办法》的通知, 是由常德市人民政府办公室发出的。
38
市政府办
常政办发〔2022〕18号
常德市进行管理工作的政府办公室, 发出了含有一件关于印发一份名为《常德市全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案》的内容的通知。
39
市政府办
常政办发〔2022〕26号
常德市人民政府之中, 具有办公室部分, 其发出相关通知, 此通知内容与印发《常德市突发重大停电事件应急预案》有关。
40
市政府办
常政办发〔2022〕27号
常德市人民政府办公室发出通知, 该通知的内容是印发一个方案, 这个方案是《常德市推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》。
41
市政府办
常政办发〔2022〕31号
关于印发《常德市公共数据管理办法》的通知, 是由常德市人民政府办公室发出的。
42
市政府办
常政办发〔2023〕13号
常德市人民政府的那间办公室, 发布了一则通知, 这通知是关于公布《常德市行政许可事项清单（年版）》的。
43
市政府办
常政办发〔2023〕14号
为印发《常德市支持电网建设的若干措施》, 常德市人民政府办公室发出通知。
44
市政府办
常政办发〔2023〕16号
通知, 常德市人民政府办公室印发了, 这一通知是关于, 《常德市市本级政府投资项目建设管理实施细则》的。
45
市政府办
常政办发〔2024〕5号
常德市人民政府办公室发出一份通知, 这份通知的内容是, 进一步去明确有关事项, 什么有关事项呢? 是农村村民住宅用地农用地转用方面的有关事项。
46
市政府办
常政办发〔2024〕6号
常德市人民政府的办公室, 发出了一个通知, 这个通知的内容是, 要印发《常德市城市桥梁管理办法》这一文件。
47
市政府办
常政办发〔2024〕9号
常德市人民政府办公室发出通知, 该通知是要印发, 印发的对象是《常德市进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）》。
48
市政府办
常政办发〔2025〕2号
常德市人民政府办公室发出通知, 这个通知的内容是印发《常德市规范涉企行政执法十项措施》 句号。
49
市政府办
常政办发〔2025〕3号
常德市人民政府的办公室, 发出了一个通知, 这个通知的内容是, 要印发一份名为《常德市科创引导基金管理办法》的文件。