鲁市监知促字〔2026〕145号

市一级市场监督管理局, 教育局, 科技局, 各所高校, 各科研院所, 各相关单位:

《山东省人民政府办公厅发布了关于进一步推动专利产业化赋能现代化产业体系建设的若干措施的通知》（鲁政办字〔2025〕47号）, 为深入贯彻落实其中要求, 扎实推进专利公开实施相关工作得以落地见效, 盘活高校的专利资源, 促进专利产业化与产业链深度融合, 达到进一步培植新质生产力之目的, 现就妥当做好高校、科研院所专利公开实施相关工作进行如下通知。

一、准确理解相关工作内涵

在专利成果转化的众多新形式里, 专利公开实施占据着独特地位它是盘活高校、科研院所存量专利资源的关键手段, 凭借此手段能推动创新成果转化为实际生产力, 专利公开实施还是促进科技创新与产业创新深度融合的重要途径。专利公开实施此行为有着特定含义, 它指的是高校、科研院所等专利权人向社会公开实施意向, 并且允许任何人只要是在符合专利权人公开的实施意向的条件下回实施专利。专利公开实施所涵盖的形式多样, 其中包括转让、许可、作价入股等多种表现形式, 这些形式共同构成了专利公开实施丰富的内涵。对于高校、科研院所由财政资助科研项目产生的专利, 在自授权公告之日起已满3年, 并且不存在正当理由而未实施的情况下, 应当纳入专利公开实施清单；对于高校、科研院所非财政资助科研项目产生的专利, 当自授权公告之日起已满3年却未实施之时, 以及高校、科研院所由财政资助科研项目产生的专利, 在自授权公告之日起未满3年且未实施的时候, 能够纳入专利公开实施清单, 纳入之后享受同等转化运用对接服务。专利若存在权属方面的争议，或者与国家利益产生冲突, 又或者和重大公共利益相抵触, 再者尚不具备实施的条件, 以及处于法律法规禁止或者限制实施等这类情形之下, 那么暂时不会被纳入专利公开实施清单。

二、构建全流程规范化实施体系

1.各高校、科研院所作为责任主体, 要依据“自主提报、应纳尽纳、动态管理”的原则展开常态化梳理, 先要整理自己单位存量有效的专利, 并且要及时去筛选符合条件的专利, 然后填写《专利公开实施清单信息表》《专利公开实施声明》（见附件）, 明确专利基本信息、公开实施意愿方式（转让、许可、作价入股等）、实施费用标准、支付方式等核心内容, 提报材料得加盖单位公章, 按照所在地市场监管局通知要求按时报送。

2.首先是多级联动审核发布, 各市市场监管局联合教育局、科技局, 共同去核查辖区内高校、科研院所提报的材料, 这里面呢, 市场监管局着重核查专利的法律状态、权属情况等信息, 教育局、科技局在各自职责范围内对科研项目的真实性、是否接受财政资助等情况展开核查, 对于填报不规范、信息不完整的, 及时反馈给专利权人补正, 初审完成之后, 形成本市专利拟公开实施清单材料, 报给省市场监管局。省市场监管局做完汇总工作之后, 去征求省教育厅、省科技厅等部门单位的看法, 要是有必要的情况下, 还会去征求有关技术、法律、知识产权运营领域专家的意见依据, 从而大致确定出全省打算公开予以实施的专利清单, 并且面向全社会去进行公示, 公示的时长不少于5个工作日。清单专利是专利公开实施清单公示无异议后最终确定纳入其中的专利, 其将通过国家专利导航综合服务平台、黄河流域知识产权大数据中心、山东科技大市场、山东知识产权运营中心以及各类产业知识产权运营中心等, 面向社会公开发布。

3.衔接开展相应实施工作以及进行备案。当清单专利向社会予以公开发布之后, 面向任何单位或者个人而言, 均可凭借专利公开实施声明当中的信息, 直接与专利权人予以对接。在专利权人或者其他当事人达成签订专利实施合同之后, 应当及时依照国家知识产权局的相关规定, 去施行办理关于专利著录项目变更登记, 以及专利许可合同备案等一系列手续。针对公开实施意愿方式属于开放许可的专利这一情形, 各个高校、科研院所需要在对应的专利被纳入专利公开实施清单之后, 及时按照国家提出的有关要求, 提交专利开放许可声明, 清晰明确许可使用费标准以及许可期限等相关内容。

4.清单会进行动态调整, 要建立专利公开实施清单的进出渠道机制, 需定期将新符合相关条件的专利予以纳入, 还要及时撤回那些已实现转化、专利权产生终止情况或者出现权属纠纷等不应再属于清单范畴的专利。对于纳入了清单达6 个月时间以上却还未能达成实施意向的一类专利, 专利权所归属的人能够依据实际发生的情况及时针对实施方式或者费用标准等方面作出调整, 以此推动清单里的专利达成转化实施。

三、构建推动专利转化的良好生态

1.强化全链条转化运用服务, 充分发挥重点产业专利池集聚运营功能, 积极把产业链相关清单专利吸收入池, 依规进行运营, 探索提供多元、特色化服务, 推动清单专利技术与高校、科研院所研发基础和企业技术需求精准对接, 把专利当作纽带深化产学研合作, 催生出基于 core 专利的二次创新和迭代应用。让高价值专利培育中心的引领作用得以充分发挥, 对增量专利高质量培育以及存量专利高效盘活进行统筹, 构建专利分级分类管理以及价值评估机制且使其健全, 令孵化中心、概念验证中心、中试熟化平台联动, 一起协同发挥力量, 促使存量专利跟在研专利朝着协同转化的方向发展, 全方位提升专利技术成熟度与产业化落地成功率。强化各知识产权保护中心在预审后授权专利所起到的跟踪问效以及转化对接作用, 凭借“专利超市”等线上或者线下渠道, 将专利供需信息常态化发布, 推动创新资源供给跟产业发展需求实现高效匹配。大幅度发挥产业知识产权运营中心枢纽作用, 依据产业资源禀赋跟发展特点, 全面梳理产业链上下游工艺需求以及清单专利技术提供, 筹备开展多元化、专业化供需对接活动, 不断提高专利转化服务的系统性、精准性以及实效性。充分发挥知识产权市场化服务机构专业优势, 借助人工智能、大数据等数字化手段精确匹配专利技术与企业需求, 给予专利评估、交易撮合、许可转让、作价入股等全流程市场化服务, 打通专利转化落地小径。助力专利成果转化服务方面的机构, 以及技术市场等, 创新交易的种种品种与交易模式, 以此提升转化效率；激励市场化的服务机构, 同金融、保险机构进一步深化合作, 依照法律法规合规地研发特色化的金融保险产品, 完善科技金融服务体系, 从而为清单专利的市场化转化给予坚实支撑。