在中央全面依法治国工作会议上, 国家领导人着重强调: “当下的普法工作, 必须紧密跟随时代步伐, 要在增强针对性以及提升实效性这两方面狠下功夫。” 这样一个意义重大的论述, 为新时代基层的普法工作给予了根本性的遵循依据。本文严格依照永胜县的县域实际情况, 也就是多民族聚居于此、有着农业大县的基础底子、城乡融合进程正在加快的状况为紧扣点, 对永胜县普法强基补短板专项行动所取得的成果展开系统总结, 深入剖析其中存在的短板弱项之处, 进而提出具有针对性的优化对策, 其目的在于能够为高标准建设法治永胜以及平安永胜提供理论方面的参考。
实践做法与成效
按照省、市普法强基补短板专项行动工作部署进行严格对照的永胜县, 组建了专项普法工作队, 构建成“一乡一队”下沉服务那样的格局, 常态性开展“普法 + 调解”一体化服务, 到现如今累计服务人民群众达4.9万人次。
创新一种“按需点单加上品牌赋能”的模式, 达成精准普法在质量和效率方面的提升, 构建“群众去点单、部门来接单、考核以评单”这种闭环式工作机制, 按照月份制定出普法主题清单, 由牵头部门精确地给予普法服务。针对家事纠纷高发此种问题, 组建一支由12名女性干部所构成的“解语花”专业普法队伍, 结合彝族、傈僳族等民族习俗施行双语普法宣讲；针对未成年人权益保护, 开展22场“利剑护蕾”法治进入校园的活动。精心深入耕耘“一县一品、一乡一特色”的创建工程, 培育起来羊坪的“德古”调解室, 松坪的“节嘎”普法队, 顺州的“向阳”调解室, 鲁地拉的“五心匡合”普法队, 六德的“和万家”调解队等具备本土化特色的普法载体后并全面促成“乡有普法品牌、村有治理亮点”的全域普法格局。
构建一种体系, 这种体系是“网格排查 + 多元联调”体系，通过构建此体系来推动矛盾纠纷在前端化解。以全县 1411 个村组网格作为一种基础单元, 在其上配齐 9484 名专兼职网格员, 落实一种激励机制, 这种激励机制是“以奖代补”激励机制, 借助这样的激励机制鼓励网格员上报矛盾风险线索。构建一条工作路径, 这条工作路径是“综治中心统筹、网格一线排查、多元力量联调”工作路径, 由县综治中心进行统筹从而成立沧阳政法“一家人”矛盾纠纷攻坚队, 组建 15 个行业性、专业性调解委员会, 安排 22 名驻点调解员, 推行一种服务, 这种服务是网格联动专业调解“一条龙”服务。二零二四年的时候, 县综治中心那边诉前调解成功的比率达到了百分之九十五点零二；到了二零二五年, 全县矛盾纠纷化解的比率跟之前时间对比提升了百分之五点七一, 县综治中心以一站式的方式化解了纠纷两千七百一十三件, 矛盾纠纷化解的质量和效果有了大幅度的提升。
开展“专业骨干 + 本土能人”培育工作, 以此建强全域普法工作队伍, 推行普法队伍“双轨培育”计划, 从政法单位、行政执法部门挑选 90 名业务骨干, 从而组建“和谈悦色”核心普法工作队, 这支队伍累计开展专题业务培训 114 场；从乡贤、党员、村组干部里培育 1057 名“法律明白人”, 构建成“县级集中培训、乡级实战练兵、村级常态运用”的培养体系, 全面提升基层相关的化解纠纷、普法释法能力。推行“法治副村长与村居法律顾问”全覆盖机制, 151个村（社区）之中, 俱已配备专业法律服务的力量, 基层法治服务具备的队伍体系不断予以健全, 普法服务所拥有的力量持续加以充实。
塑造”线上推送以及线下宣讲“矩阵, 构筑立体式普法宣传格局。线下凭借”街子天集市去普法、火塘夜话上门来普法“等展开沉浸式宣讲；线上依靠新媒体平台设立”法治宣传专栏“, 制作《彩礼纠纷怎么去解》《邻里纠纷怎么办》等本土化普法短视频, 经由县、乡、村三级微信群矩阵进行全域推送。推进“医教协同”法治宣传模式创新, 精准把握开学季、节假日等关键时期, 针对未成年人实施靶向普法行动；组建家庭教育讲师队伍, 于心理健康教育融合中开展法治宣讲工作, 全方位、多层次、立体化地构建普法宣传架构。
短板与突出问题
用于普法的队伍, 其专业能力有着结构性的短板, 普法工作队伍中的专业化水准显得不足, 只有极少部分队员拥有法律职业资格, 其中行业部门以及乡或者镇的普法队员大多是兼职人员, 乡级的普法队员职位调整太频繁, 工作的连续性没办法得到保障, 会双语的普法人才很稀缺, 难以满足民族聚居地区的普法需求。
部门资源整合的机制不健全, 协同联动的机制也不健全。“谁执法谁普法”的责任制落实得不均衡, 落实得也不到位, 生态环保领域存在着重执法、轻普法的问题。跨部门数据共享的机制缺失, 网格排查的矛盾线索和普法需求对接滞后, 高风险领域普法响应慢半拍。部分乡（镇）对普法工作重视程度不足, 统筹力度不够, 配合县级普法工作采取被动应付的态度, 严重制约专项行动成效；3个山区乡（镇）因为青壮年外出务工导致人口外流, 集中普法时群众参与率不足50%。
存在这样的情况, 即普法宣传方式跟内容的适配性欠缺, 普法形式主要是“集中讲座、发放传单”, 新媒体普法的运用比率低, 普法内容发生供需错位, 针对养老、电信诈骗等防范问题, 缺少专场宣讲, 在企业合规经营、劳动用工等领域普及法律几乎是空白, 部分普法宣讲脱离基层实际, 出现了“群众听不进、学不会、用不上”的状况。
普法工作的运行机制以及保障体系存在不完善的状况, 县级的统筹调度权限呈现出弱化现象, 普法专项经费的保障不够充足, 下沉普法的时间安排并不合理, 考核评价机制有待优化。这体现在过度偏重宣讲场次、覆盖人数等量化指标, 却对群众法治知晓率、矛盾化解率、普法实效性等核心指标考核欠缺。
优化措施和对策
聚焦于专业赋能, 从而全面提升普法队伍的履职能力, 实施“双语普法人才专项培育计划”, 这个计划联合专业法律培训机构开设关于少数民族语言法律实务方面的课程, 从而培育出50名本土双语普法骨干人才, 并且建立普法队员“准入资格认证”这样的制度, 以此做到持证上岗, 还优化队伍相关的管理考核机制, 把普法工作成效纳入干部年度考核核心内容之中, 对于那些长期坚守在一线进行普法的干部优先给予评优评先的机会以及提拔使用, 以此稳定普法骨干队伍。
以协同联动为聚焦点, 打造全域普法综合统筹工作机制。由县委依法治县办、普法办主导, 拟定《永胜县普法责任清单和量化考核办法》, 把市场监管、生态环保等重点领域行业部门纳入严格考核队列, 将普法工作成果与单位评优评先、干部绩效考核直接关联。构建“矛盾线索—普法需求”双向转变机制, 每月整合网格排查数据, 精确制定行业性、区域性普法清单。开展“偏远乡村普法攻坚行动”, 针对那个有外流人群、参与比率低的村组, 推行一种模式, 就是在节假日进行错时普法, 还要上门入户去普法, 以此消除普法覆盖的盲区。
以精准实效为聚焦点之处, 对本土化普法宣传模式予以创新。借由网格员进入住户家中展开调研、于民族节庆进行座谈等诸多方式, 以常态化形式去收集群众对于普法方面的需求, 定制养老反诈、土地林权、劳动用工、婚姻家庭等方面的专题普法内容。塑造“永胜普法”这一新媒体IP, 构建起由法官、检察官、律师、本土网络达人、少数民族干部所组成的普法创作团队, 每月制作一条运用民族语言的普法短视频, 嵌入本土典型案例以此提升代入感。实施“一县一品、一乡一队”品牌创建的深化工作, 凭借“德古调解室”“解语花”等特地载体来开展, 去制造“普法+民俗、普法+调解”相融合的活动, 进而达成提升群众参与度以及认可度这一目标。
紧扣基础保障, 完备普法工作长期有效运行体系。踊跃争取普法专门经费, 探寻“县乡购置、统筹共同使用”模式, 给基层普法队伍配备齐全设备, 落实经费保障。加强组织统筹安排调度, 施行“弹性下沉、错开工作时间”制度, 给予县级普法队伍时间统筹自主权利;每一个乡(镇)确定1名分管领导兼任县级普法队伍副队长, 负责当地协调保障。构建“普法实效综合评估体系”, 将群众法治知晓率作为核心考核指标之一, 把矛盾纠纷下降率当作核心考核指标之一, 把诉前调解成功率作为核心考核指标之一, 在此基础上动态优化普法策略, 以此推动普法工作提质增效。