今年这一年以来, 宣城市市场监督管理局牢牢地把握住了“广告宣传也要讲导向”这个工作原则, 坚持着监管与服务是同等重要的, 规范与赋能是同时进行推进的, 扎实而稳步地推进了精准监管、合规帮扶、柔性执法这上面三项重点的工作任务, 用全力来守护和护航广告产业的高质量发展。

我们要通过精准的监督管理来守住安全的底线, 这一工作主要是依靠宣城市广告主体信用分级管理平台来完成的, 该平台对全市范围内的13111家广告经营主体实施了四级信用分级分类的监管措施, 并且聚焦于187户属于C、D级的高风险主体, 对这些主体落实了常态化的重点监控工作, 从今年的情况来看, 市级平台累计监测到了130021条广告, 这些广告涉及的次数达到了139635条次, 同时排查梳理出了149条违法线索。

各县市区都结合本地的实际情况, 对监管的具体办法进行了进一步的细化。广德市的做法是建立了台账, 里面包含了5700余条来自29类户外广告的记录, 还有关于571家直播电商的监管台账信息。他们根据这些经营主体有多活跃, 来决定采用什么样的差异化措施来进行监管。

泾县则是把注意力集中在宣纸、木梳等具有地方特色的产业上。他们开展了专项的广告监测工作,这样的活动一共进行过20余次。全市加起来一共处理了有关广告方面的投诉以及举报事情, 总共是694件, 其中已经结案的有598件。

这样做的结果, 是一步一步地建立起了一个让大家共同管理、共同治理的监管局面。这个局面的特点是, 市级部门负责整体统筹安排, 县级部门主要负责抓落实, 基层单位负责具体实施工作, 从而形成了一种区域全覆盖的共管模式。

贴心服务提标线。全市系统持续深化靠前服务、精准帮扶, 常态化开展广告合规指导服务, 助力市场主体源头化解违法风险。宣州区创新开展广告合规“上门体检”服务, 建立“发现问题、现场指导、限期整改、复核销号”闭环管理机制。

绩溪县针对频繁遭到投诉的企业实施重点帮扶, 让重点企业的投诉和举报数量大幅度下降, 其中一家电商单位的举报次数从平均每年两百多次减少到了十四次。

旌德县建立了多个科室协作的合规指导机制, 累计指导和整改措施广告中的问题一百五十多处, 规范食品标签六十多处的案件里, 辖区内容易被举报的单位立案率从百分之二十三点四降到了百分之二。

郎溪县搞了一个很有新意的活动, 专门用来对接广告产业和农业、文旅产业的供需关系, 泾县那边则着手编制并发放了宣纸销售市场合规经营指导手册, 具体数量是1000多份, 除此之外, 还专门办了两场专题培训, 参加的企业一共有100多家, 这一系列措施全方位提升了当地本土企业在广告宣传方面的合规经营水平。

采取柔性执法的方式来提升监管的高水平。这种做法坚持了宽严相济的原则, 并且实施了审慎且包容的监管措施。严格落实了首违不罚以及轻微免罚等制度来体现柔性执法的特点。在严守监管底线的前提之下, 最大限度地激发了市场的活力。广德市今年办理了51起广告类案件。

在这其中有40起案件适用了首违不罚和轻微免罚的措施。这意味着柔性执法所占的比例达到了78%。

泾县在监管工作上坚持放在前面, 在服务上坚持往前一步, 累计开展了二十二次企业合规培训, 上门进行了七十次的现场指导, 督促企业主动清理并下架了五十条违规广告信息, 引导市场主体由被动整改转向主动合规, 持续营造规范有序、宽松普惠的环境。

接下来, 市里的那个市场监督管理局还要接着加深干活, 把管广告的这事儿, 变成经常要干的、还得管得特别准的样子。他们会死死盯着跟老百姓生活关系大大的那些地方, 还有像直播卖货啊, 再用人工智能打广告这些新出来的花样。

他们会不停地更新告诉人家怎么才算守规矩的文件, 会把那种比较温柔的执法办法也落实下去。他们要把那个能管很长时间的机制给弄得完善起来。他们会一直去让打广告的秩序变得老老实实的。他们要去守护全市这个做广告的产业发展得好好的。