市市场监管局：监管有力度 服务有温度 创新有高度
市第十四次党代会召开到现在, 市市场监管局用改革来解决问题, 拿出实际行动去争取领先的位置。把市场监管的工作和全市的经济、社会大发展结合起来。在四方面一起使劲, 一个是弄好营商环境, 一个是帮产业发展增加力量, 一个是让百姓生活更幸福安全, 一个是守住安全不发生事故的底线。
有一堆好看的数据, 有很多厉害的成果, 这些都是事实。这些成果说明了一个变化, 就是市场监管已经从只关心能不能管住事情变成了现在主要关心能不能为人们搞好服务这一种深刻的变化。
54个涉企“一件事”全面推行电子营业执照
万人发明专利拥有量107.35件，稳居全省第一方阵
主导参与制修订国际标准24项，国际标准话语权稳步提升
制造业产品的质量合格率达到了百分之九十六, 消费品的合格率是九十七%, 这两条线稳定地维持在相对较高的位置。
无锡这边获得了批准, 还有建成了像是国家市场监督管理总局技术创新中心（特殊食品）、国家新能源汽车零部件产业计量测试中心、省人形机器人产业计量测试中心这样的中心平台, 总共有十五个之多, 此外还获批了集成电路、低碳水处理技术装备领域国家标准验证点。
无锡获得了相关的批复, 从而被批准去建设全国商业秘密保护创新试点地区以及全国网络市场监管与服务示范区这两个项目, 并且该城市还被评定为了国家知识产权强市建设示范城市这个称号。
这个成果获得了多个国家级荣誉, 其中包括被评为全国市场监管系统先进集体, 同时也被评为全国食品安全工作先进集体, 此外, 还获得了全国知识产权系统先进集体的表彰, 最后在复评之中, 成功入选了全国文明单位的名单。
在全省所开展的那个质量工作考核里头, 是连续三年都拿到了那个A级评级, 同时, 还在全省进行的公平竞争审查工作考核方面, 也是连续三年都获得了优秀等次, 此外, 在关于质量食品安全以及知识产权保护工作的考核当中, 还同样是连续两年都取得了优秀等次。
在商事制度改革方面, 以及在知识产权战略方面, 还有在质量工作方面, 总共获得了省政府的督查激励, 这样的次数是3次。
营商环境：放水养鱼，让经营主体“如鱼得水”
水变得深, 鱼就会高兴。城市变强了, 做买卖的人就会兴旺。做生意的环境, 其实就是企业活下去、发展好的地方, 就像是种子生长的泥土一样。只有泥土肥沃, 树的根才扎得又深又好, 身体才能长得强壮。
从市里开第十四次党代会开始之后, 市市场监管局这个部门, 就盯着少办事、少提交文件、少花时间、少花本钱这些事情做突破, 一直不停地擦抹“无难事、悉心办”这个营商环境的名牌。
在今年3月这个时间点, 无锡中拓金属科技制造有限公司, 这家公司, 一次性地接收到了两张证照, 一张是重要的工业产品生产许可证, 这张许可证是经过变更之后的, 另一张是企业营业执照。
这得益于省市场监管局在锡城进行的试点活动, 这项活动的名称叫做企业信息变更“一件事延伸”改革, 在这个改革的机制下面, 这两张证照实现了联动审批, 并且同步地办理了完结手续, 这样做的结果就是免去了之前行政管理部门与质量技术部门需要分别去对接的那种麻烦状况。
从面对一大堆事务变成了一个单一的事项, 从需要多次奔波变成了可以一次就办理完毕, 这样的局面是让数据多跑路、让群众少跑腿的结果, 而这正是无锡营商环境持续得到优化的一个生动的例子。
有54个属于企业的那一类“一件事”, 它们实现了用电子营业执照来做到在同一张表上申请、只做一次提交, 并且在规定的时间内办结。同时, 还全面推开了经营主体进行集群注册登记这项工作, 并且完成了全省首例的企业注销那一种“一件事”的登记业务。
另外, 也颁发了全省第一张让研发和生产可以在一体化运作下的食品生产许可证, 还开创性地推出了针对食品连锁企业经营许可的由承诺来进行评审的制度。还有发布了那个名称叫做无锡市人工智能OPC企业市场准入便利化服务指引且是试行版本的文件等等细节情况。
而这些种种表现所体现出来的企业的感受到的获得满意程度, 其实就隐藏在这每一个表示减少数量的那个字所代表的背后含义里面了。
改革并不是只为了求快, 更重要的是要打得准。
在规范对企业的执法检查这个方面, 我们带头去弄这个事情, 并且不断地把它改得更好, 专门搞了关于那些情节比较轻微的违法行为可以不用罚或者少罚款的规定, 到现在为止, 这样的案件加起来总共有1.1万件之多；我们还把这个叫做把简单的案子快速地办完的那种执法新花样, 往深里推, 让对企业进行各种检查的次数减少了六成以上, 把办案子所花的时间也压下去了一半还多；针对企业不合规收钱的那个问题, 我们开展了专门的整治行动, 一共逼着别人退回来6400多万元真金白银, 这就实实在在地给企业减轻了负担, 让它们能松一口气。
营商环境在一步一步地进行改进和改善, 这种不断的改变让市场上的各个经营主体选择了留下来选择继续发展, 从而使得全市范围内的各类企业和个体户的内在动力一直都在不断释放, 同时它们的抵抗风险和持续增长的能力也在不断地变得更强。
服务产业：双轮驱动，为产业升级“强筋壮骨”
优化营商环境就像是搭建好鸟巢来吸引凤凰前来栖息, 让产业领域自身变得更强大、更有韧性。自从无锡市第十四次党代表大会召开以来, 当地一直利用知识产权的赋能作用和质量提升这两方面作为两个互相支持的驱动力在运转, 这种做法给经济发展的高质量前进插上了像翅膀一样能够帮助其腾飞起来的支撑条件。
近年来, 无锡把国家级无锡市知识产权保护中心给建了起来, 这个中心里面也包含了国家级海外知识产权纠纷应对指导中心无锡工作平台, 还有世界知识产权组织技术与创新支持中心。同时, 无锡把国家级宜兴（陶瓷）知识产权快速维权中心给建设了出来。
一个接一个的“国字号”平台都先后落到了实地上去, 这些东西共同构筑起了发展的新高地, 让这里的知识产权要素能够聚集起来, 并且为发展提供了保护方面的赋能作用。截至目前, 每万人口发明专利拥有量已经超过了一百件, 从城市第十四次党的代表大会召开到现在, 新获得的中国专利奖有四项。
为物联网和智能制造等行业里的科技创新主体开辟了专利审查的快速通道, 知识产权在保护科技发明方面起到护城河的作用, 同时在推动产业进步方面充当了加速器的角色, 这样的情况越来越清楚了。
在今年的八月这个时间点上, 第二届江苏专利奖的获奖名单被正式公布出来了, 从数据方面来看的话, 无锡市这边共有十一个专利项目进入了该名单里面, 在这之中获得了金奖的项目数量达到了两项之多, 并且就获奖的总数层面来讲的话, 其位次是位于江苏省内比较靠前的地方。
另外, 现在的情况是, 第26届中国专利奖的评审结果, 已经正式公布出来了, 这里面有明确的信息表示, 无锡这个地方总共有11个专利奖项, 都拿到了手, 在这些获奖的里面, 有一个特别值得一提的项目, 名字叫“一种三维封装结构及其制备方法”, 这个发明专利它比较特殊, 它是依靠无锡市知识产权保护中心的那个预审通道才快速获得授权的, 而且它还拿到了一个叫做优秀奖的荣誉, 与此同时, 还有另外一家情况, 就是那4家单位也都获得了奖项, 这4家单位呢, 之前都接受过相关的指导服务, 它们凭借自己手里的所谓的高价值专利, 也就是一同步得了奖, 这样的结果就带来了一个效果, 那就是既实现了预审服务的成功, 又实现了综合培育的成功, 简单说就是在两个方面都得到了很好的收获。
关于质量强市的建设工作, 那边也是好消息一个接一个。自从市里面召开第十四次党的代表大会以后, 无锡这个地方就把建设“品质无锡”当成了一个主要抓手, 使劲儿去推着那条质量的链条还有技术的链条, 这两条链子得深深地融入到生产那个行业的链子以及搞创新的链子里头去。
3个县（区）入选首批全国质量强县（区、镇）培育库。飞机配套质量强链项目入选全国百个质量强链重点项目。获得中国质量奖。江苏省省长质量奖及提名奖。总数达11家次。建成国家市场监督管理总局技术创新中心。国家高端储能产品质量检验检测中心。国家级和省级中心平台8个。新获批建设7个。
建成数量和运行质量位列全国同类城市首位。围绕10个重点产业链授牌“E链通”质量基础设施一站式服务平台。累计建成质量基础设施一站式服务站点28个。新增省统一标准的碳标识认证证书92张。数量全省排名第一。一步一个脚印。“无锡制造”加速向“无锡创造”跃升。“无锡标准”跃升。“无锡品牌”跃升。
服务民生：枝叶关情，让百姓“买得放心、用得舒心”
民生这件事是跟民心连在一起的, 民心这东西是可以凝聚起来力量来的, 服务民生这个事情呢, 既是城市发展最温暖的那个出发点, 也是市场监管最厚重的那个根基。
在全省范围内率先创建, 推出了厂商一体化无理由退货这种模式, 线下做出无理由退货承诺的商户数量累计超过了1.1万家, 这让消费者买的时候能够放下心, 退的时候也能感到舒心。
同时, 在全国范围内首次创新, 建立了消费咨询公益小站这种模式, 把消费维权的各项服务直接送到了老百姓的家门口, 从而确保人们找得到办事的地点, 也解得掉具体的困难。
接着, 整合了65个消费咨询公益小站、489个消费维权服务站以及434家ODR企业, 开发出了维权服务热力图, 编织起了由988个服务节点组成的网络, 覆盖了15个重点消费领域, 最终实现了需求的精准感知和服务的精准触达。
在此期间, 无锡12315平台累计登记了大量的业务, 包括咨询、投诉和举报在内的总数达到114.19万件, 为消费者挽回的经济损失超过了2.84亿元, 这成为放心消费的最佳保障内容……在无锡这个区域, 消费的每一个环节之中, 都有市监蓝的默默守护作为依托, 对于小事绝不小看怠慢, 难事绝不怕逃避推脱, 群众的获得感正是在这些细微之处逐渐生长, 在点滴积累当中不断厚重培植。
放心消费这个事情, 它不仅仅是要能够把消费者的合法权益给好好地保护住, 让它不至于被侵害到, 更为重要的是, 它还要能够让大家的生活过得更加美好一些。在今年“3·15”国际消费者权益日的时候, 市市场监管局就在抖音平台那里落地了一个叫做“放心消费在江苏”的官方认证。
这个举措是为了方便市民在线上快速识别和选择那些让人放心的商家。同时呢, 它还联合美团在那里启动了一个叫做“放心消费惠享月”的活动。这个活动一共发放了400万元作为消费补贴券包。这些补贴券包的覆盖范围非常广, 包括了餐饮、零售、休闲娱乐以及好多其他类别的本地生活场景。
这样做就是为了能够把让市民在一站式的地方就能尽享品质服务和实惠福利。
截至目前为止, 无锡这个城市已经连续开展了7年的系列消费体验活动和消费教育活动, 并且一直在持续推介首店以及老字号这些新出现的消费热点方面的工作情况；在这段期间内, 累计培育出省级放心消费创建示范单位和区域总数达到了616家的规模, 同时有17个乡村获得了省级“美丽乡村放心消费”创建示范村这样的荣誉称号；联合推出的美食品鉴、文旅休闲、街区市集等文商体旅消费新的场景数量达到了58个, 累计培育出的无锡、江苏、长三角特色伴手礼的数量为90件。
在无锡这个地方, 所谓的品质生活它其实是离得比较近的比较容易去够到的。
安全监管：守土有责，筑牢“三品一特”安全防线
今年这阵子, 无锡那边开始搞了一个活动, 叫网络餐饮食品安全问题线索“随手拍”。这个活动是面向着全市的, 目的是征集那些在网络餐饮方面违法违规的线索。
只要市民举报的内容一经过核实是真的, 那么这位市民就能够收获一些奖励。这些奖励, 一般是提货券。至于面值是多少? 是不等额的, 少的有二十元, 多的有一百元。
这就是无锡在推动食品安全监管工作把关口向前移动这一方面所做出的努力, 这也是无锡在守护广大群众对于舌尖上安全问题的关切这一方面的一个非常生动的例子。到目前为止啊, 全市每一千人对应的食品抽检数量是十个点七六批次。
在全市范围内的餐饮单位当中, 利用互联网加上明厨亮灶这种模式进行建设的比例达到了百分之五十七点五。特别是学校的食堂里, 利用这种模式的建设比例已经是一百了。而且, 这个关于食品安全智慧监管的工作经验, 被在全国范围内进行了推广。
无锡市民生实事项目已经把“你点我检, 服务惠民生”列入其中。这样的活动已经连续三年入选了。在年度计划里面, 安排了开展食品安全的“你点我检”活动, 总批次是1200。现在的情况显示, 任务已经完成了, 而且完成的量超过了原定计划。
针对安全监管这块难啃的硬骨头, 无锡付出了如同绣花般的细致功夫。从药品安全这个角度来讲, 在自市第十四次党代会召开以来至今的时间段内, 累计查处的涉及药品、医疗器械以及化妆品的违法违规案件总数多达1025件, 并且有关药品抽检品种的质量分析工作已经连续五年获得了国家药品监督管理局发布的通报表扬结果。
在产品质量这个方面, 我们一共完成了10059批次的产品抽检工作, 同时还开展了电动自行车安全隐患的这个“一件事”全链条治理行动。我们还持续地去加强对于燃气灶管阀这些重点工业产品的质量监督和管理检查工作, 最后就得到了全国产品质量安全监管保障贡献突出集体的这么一个评价和荣誉。
在特种设备安全方面, 情况更是交出了一份答卷, 这份答卷表现出连续多年都保持平稳这样的优异状态。
在苏南地区, 率先完成了对燃气压力管道检验的全覆盖工作；“智慧叉车”的相关经验被纳入到《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》（TSG 81—2022）之中, 并在全国范围内进行推广；在全省范围内, 率先启动了对使用时间在十五六年以上的老旧住宅电梯的全覆盖评估工作, 累计完成的老旧电梯评估与整治数量超过了万台；对电梯应急救援处理平台进行了升级优化, 使得响应速度处于全国领先的水平。