湘潭日报·新湘潭客户端 全媒体记者 廖艳霞 通讯员 杨铁兵
从第二轮省生态环境保护督察“回头看”这个工作开始做以来, 岳塘区就把那个督察整改的活儿当成特别重要的政治任务来对待, 也当成一项很重要的民生工程来落实。他们从高层面上去统筹安排部署, 也让各个部门还有镇街这些地方一起使劲儿配合干活。
大家是真心实意、花心思去解决那些就在老百姓身边发生的、让人头疼的环境问题。比如什么油烟扰民, 噪声太大, 还有养殖带来的污染等等这些老大的难处。那些老百姓反映特别强烈的一些信访案件, 也得到了一有问题就立刻马上改正的处理。
总而言之, 算是交出了一份能让周围环境变好的、让老百姓心里点头称赞的关于整改工作的答卷出来。
高位推动
——变被动迎检为主动“体检”，拧紧整改责任链条“不松劲”
岳塘区生环办介绍, 他们的工作思路是“坚持未督先查”, 还有“坚持未督先改”。他们会紧盯那些重点领域, 还有那些关键环节。这样做是为了通过整改一个问题, 来避免一类问题出现, 也是为了规范一个领域的工作, 从而取得实实在在的实效。
这些努力都是为了推动全区生态环境质量持续向好。早在督察还没有启动之前的时候, 岳塘区委和区政府就已经制定了《岳塘区生态环境问题“未督先查、未督先改”工作方案》。不仅如此, 他们还组织开展了很多轮次的, 关于环保督察问题整改的“回头看”活动。
省第一生态环境保护督察组入驻湘潭以后, 岳塘区没有拖延时间, 而是马上就成立了协调联络工作组, 这个工作组是为了配合省环保督察的回头看工作而设立的, 区委书记和区长担任双组长, 形成了由区级进行统筹、各个部门进行联动、镇街负责落实的工作格局。
通过召开动员会、专题部署会以及调度推进会等方式, 把责任压力层层传导下去, 把各项责任逐级压实下去。
建立一种工作机制, 这种机制被定义为“四个一”, 具体的内容是一个包联领导, 加上一个牵头部门, 再配上一套整改方案, 还要做到从头到尾一直抓到底, 以此来确保督察移交交办出去的那些事项每一个都能有回应, 每一件事情都能有着落。
区委、区的政府的主要领导在接到督察组转交的岳塘区信访件之后, 带头去践行那种叫“一线工作法”的做法。他们多次深入到那些地方去进行实地督促和指导。这些地方包括商业街区, 还有企业的工地, 以及农田旁边的田头。
他们在现场破解一些难点问题的同时, 还当场把任务交代下去。这样做是为了激发大家配合督察工作的合力, 让上级先做表率, 下面的人跟着做, 大家一起携手管理这个局面。
提出要用更严格的标准, 和更实在的举措, 去扎扎实实地完成整改污染的任务。
在9月14日这一天，区委最主要的领导深入东坪街道、宝塔街道这些地方, 亲自去看水塘的环境怎么样, 还有看门店排放油烟的情况怎么样, 和群众聊了话以后, 对畜禽养殖造成的污染和餐饮油烟造成的污染治理提出了要求, 在现场督导这些工作怎么进行整改。
随后, 这个区的政府的头儿就到了宝塔街道、板塘街道还有昭山镇这些地方去进行实地督导整治工作。他主要看的是一些比如废气、扬尘还有噪声之类的存在比较突出的问题, 然后督促大家把这些突出问题给搞整改好。
在场的执法人员已经进行了现场督促, 并且要求相关人员立即进行整改。
联动攻坚
——变点上整改为全域治理，跑出立行立改“加速度”
生态环境问题, 点多又面广。单靠一个部门, 很难根治。岳塘区打破了各个部门之间的壁垒。推动环保部门、城管部门、公安部门、农业农村部门以及环卫部门与各街道进行协同作战。
建立了多个部门联合执法的模式。接到信息即刻行动。督办工作直接在现场进行。实现了核查环节、处置环节、整改环节的闭环管理。高效地处置了一批群众急难愁盼的问题。
火炬北路雍玺台小区里有一家叫“羽众夜食”的宵夜店, 这家店的油烟和夜间外摆出来的噪音多次被周围的老百姓投诉。接到督察组交下来的件之后, 五里堆街道联合区城管局这些单位就连夜赶到了现场去核查情况, 发现扰民这个问题确实是存在的, 于是就依法下达了整改文书。
执法人员指导商户把集烟罩、油烟管道还有净化设备全面清洗检修了一遍, 并且建立了运维台账, 最后彻底取缔了夜间在店外占道经营这种行为。商户严格地做到了落实那些整改要求这件事情, 并且在烹饪时段的整个过程里面常态性地开启那种净化设施, 这样子的情况下扰民的那些现象就得到了非常有效的遏制工作。
湘江学府小区和一堵墙之隔的那个养猪场, 使用泔水来给生猪进行喂养的行为, 还有将污水直接排出的做法, 以及产生的那些养殖噪音, 让周边的居民们感到非常痛苦。
霞城街道联合市生态环境局岳塘分局, 区农业农村局等多部门赶赴现场, 打出整改“组合拳”, 现场没收处置全部泔水, 新建12米PVC管道将露天污水接入沉淀池, 同步督促养殖户落实降噪举措, 当天就完成污水管网改造, 快速整治困扰居民已久的养殖污染顽疾。
关于黄金时代小区乐熹酒馆夜间噪声超标以及扰民的问题, 双马街道采取了行动。他们联动了城管、公安、文体等部门开展了一次夜间的突击检查工作。在检查过程当中大家使用了专业设备来对噪声进行监测。
随后工作人员约谈了经营负责人明确提出了三项硬性要求。这三项要求分别是音量管控禁止店外经营限期降噪改造。通过这样的工作督促经营者现场作出了整改的承诺。
联合执法人员这样向大家介绍工作的方式: 开展联合执法的目的, 就是必须直接到达问题发生的地点, 不可以耽误时间, 也不可以互相推卸责任, 要把老百姓的投诉当成需要立即执行的任务, 在最短时间内让矛盾在基层得到消除。
针对饮食油烟、酒馆噪音、养殖场污染这些具体问题, 岳塘区的做法是保持一种态度: 只要整改好一个地方, 就要让一整片区域都得到治理。用单个案例的整改工作来推动整个区域的隐患进行全面的排查检查, 同时还建立起了固定不变的夜间巡查制度, 落实了逐一核对消除的做法, 防止已经整改的问题重新出现。
岳塘区方面进行了一个动作, 这个动作是关于督察整改开展回头看事情的, 是由那边的执法人员去做的。
民生为本
——变“政府答卷”为“群众阅卷”，增进民生福祉
以前的时候, 每当夜晚降临之后, 楼下的那种售卖夜宵的店面里产生的油烟, 就会飘进自己的家里面去, 而且那些吵闹的声音, 往往一直持续到深夜才停止, 但是现在经过了整改处理完成之后, 家里的窗户现在终于可以不用带着担心地安心打开了, 在回访工作当中的时候, 雍玺台小区的一位居民说了这样的一席话, 这一席话就把周边的那些普通百姓们的真实的真切感受给表达出来了。
关于环保督察整改做得好还是不好的问题, 老百姓是最有发言权的。岳塘区一直都在坚持要把人民放在中心位置上。他们直接把群众满不满意当作是来检验整改有效果还是没有效果的标尺。这不只是把宣传做得到处都是、做得立体化来说督察组进来了这件事, 也把让群众来监督的渠道给通开了。
通过开那种屋场会或者去敲门行动这种办法, 听一听群众有什么意见。更是把重点放在了整改完了以后的群众回访上。这么一来就推动了整改这一件事, 从原来是政府自己出卷子变成了现在要让群众来当裁判阅卷的样子。
在信访件办理的时候, 岳塘区抛弃了一刀切的处置办法, 去探索了一种精细化的治理路径, 这个路径包括源头管控、柔性劝导以及分类施策。
针对商住混合楼栋因为没有专用餐饮烟道而产生油烟这个问题的难题情况, 街道这边搭建了一个让业委会、物业还有居民等多方坐下来协商的平台, 目的是要从经营业态的这个源头上去消除污染的那些隐患；然后就是面对因为狗叫扰民而引起的邻里之间产生纠纷这样的状况, 是采取以教育劝导为主的这种方式来化解矛盾；再就是对后街美食街的那些商户, 区分是有油烟还是没有油烟进行分类管理, 这样既守住了环保的那个底线, 也守护了城市里面那种烟火气, 最终做到了生态治理和满足民生需求这两个方面的双向兼顾。
到了九月二十二日这个时间节点为止, 岳塘区这边一共接收了由督察组转交的信访案件五十件, 其中作为主办单位处理的有四十五件, 已经完成办理的是三十二件, 整体的办结比率已经达到了百分之七十一, 这一成绩在全市范围内的五个县级行政区中排名排在第一位的位置, 对于那些长期困扰老百姓日常生活的噪声、油烟以及异味之类的这些问题, 都已经得到了妥当且有效的解决。
岳塘区的有关负责人指出, 督察整改这项工作并不是一个已经到头的终点, 而是生态治理工作迈向新阶段的开始, 岳塘区将会坚定不移地贯彻生态优先以及绿色发展这方面的思想理念, 持续做好督察整改所要求的“后半篇文章”, 坚持从现在进行改进和从长久方面确立规范这两件事同时开展并重的做法, 完善常态化监管、销号复核以及举一反三进行整改的运行机制, 持续不懈地去打好污染防治攻坚战。
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