市委按照统一的部署进行了安排。时间段是2025年9月22日到12月20日。在这段期间。市委第二巡察组对白城市建设局国资委党委开展了相关的活动。后来在2026年1月23日这一天。市委第二巡察组把巡察的意见向市国资委党委作了反馈。根据关于巡察工作的各项相关要求的规定。现在把巡察整改的进展情况予以公布。
一、提高政治站位，压紧压实巡察整改主体责任
市国资委党委把巡察整改当做一项重大的政治任务来做, 坚定地扛起了开展巡察整改应该承担的主要责任, 并且在最快的时间里召开党委会议, 专门对怎么研究、怎么部署巡察整改工作这件事进行了安排, 成立了由党委里头负主要责任的同志当组长的那个叫做工作专班的东西, 这个专班负责带头去推进和统筹关于落实整改的各项事情。
研究制定巡察反馈意见整改落实工作方案, 细化整改任务清单, 逐项明确责任领导、责任科室、整改时限, 构建由一把手负总责, 班子成员分工负责, 各科室协同推进, 监管企业同步落实的整改工作格局。
在集中整改期间, 党委班子坚持以上率下, 主动认领问题, 带头推进整改, 定期调度整改进度, 逐项研究破解整改堵点难点。
经过六个月的集中攻坚时间之后, 巡察反馈里面提到的27项突出问题现在都已经全部启动了整改工作，同时21项问题已经完成阶段性整改任务并取得实际成效, 还有6项问题是按照既定计划持续推进之中, 此外收到市委巡察移交问题线索一共1件, 目前已经办结。
利用巡察整改这种手段, 让国资系统里面的党建工作得到了持续的巩固和加强, 同时也让国资监管的效能持续地增强, 并且企业的治理水平也是持续提升。把这些巡察整改取得的成效, 真正变成了推动全市国资国企实现高质量发展的实际动力。
二、巡察反馈问题集中整改情况
（一）已完成阶段性整改的问题
1. 政治引领力不足，贯彻落实上级决策部署有差距
（1）理论学习做得不够深入, 也没有达到实实在在的效果, 学习上边用上的结合不够紧密。
第一点的情况是, 年初以来到现在一共组织了党委理论学习中心组学习8次, 围绕国企改革、国资监管和高质量发展确定了学习主题, 又组织了4集中研讨, 班子成员们结合了各自分管的工作进行了充分的交流, 主要是想去努力破解学习和业务脱节以及研讨不够深入的问题。
第二, 结合着国企党建考核这个事儿, 对5家市管国企里面的第一议题制度的落实情况搞了个专项检检查, 在现场直接就把问题给指出来了, 还督促着企业立刻马上去改。
第三, 去创新并且丰富学习的载体形式, 综合地把专题研讨、警示教育、实地教学还有专题培训这些都用上, 以此来优化学习的模式, 促进理论的学习变得更加深入和扎实。
（2）改革部署的落地执行力度不够, 企业的治理效率比较低。第一个方面是用力解决粮食企业过去留下来的老问题, 给职工做好安排工作, 努力向上级争取政策方面的帮助, 把企业经营的业务范围打开, 让企业自己能发展的本事变强。
第二个方面是指导和管理所属企业修改党委、董事会以及经理层各自的工作规则, 完善重要的事情、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作的决策制度, 还有党委在事前研究的的事项清单这些内容, 明确各个治理部分各自的权力和责任界限在哪里。
全面推行企业经理层成员任期制, 同时推行契约化管理, 完成市管国企中层以上相关人员的契约签订工作, 推动现代企业制度真正落地, 并且使其实现规范运行。
（3）履行监管责任的力度不够, 把核心职能的作用没充分发挥出来。第一件事儿是把产权登记管理工作做扎实, 得把企业产权登记的资料自己检查一下, 发现错误就改过来, 然后再把产权登记这事儿放进经营业绩的考核里去, 考核出来的结果要和企业领导班子成员的工资奖金连成一条线。
还要组织大家搞业务培训, 对平台的应用情况随机检查一番, 借此发挥数字化手段在监督管理方面的那个功用。第二点, 是加强了穿透式地监督子公司, 还出台了专门针对监管企业公司章程审核管理的办法, 然后得把二三级子公司的章程备案审核这件事情严格落实下去。
接着是要督促相关企业去完善自己内部的财务制度, 还得依法推进对那些涉及诉讼的债权进行清理和处置。第三点, 是要健全好国有企业信访诉求从接来到处理完的闭环运作机制, 把信访工作放进对企业绩效考核里去, 进一步完善信访事情按级别、按分类来处理的那个流程, 从而妥善地把信访产生的矛盾给化解掉。
第四件事情是把安全生产监管的责任压实到位, 具体的做法是制定出一年的安全生产检查计划, 然后采取一种叫做“四不两直”的这种方式去开展现场的实地检查工作, 同时还要组织那些企业的安全生产负责人去进行业务培训, 这一系列的行动是用来纠正部分企业只重视台账而忽视现场实际情况的问题的, 目的在于督促各个层级的企业把安全生产责任落实到位, 进而防范各种安全风险的发生。
（4）意识形态和保密工作存在不足之处。首先, 压实意识形态的工作责任, 把意识形态这项工作放到党建述职里面去, 制定二零二六年度意识形态责任的清单, 组织开展关于国资系统的意识形态风险进行排查, 督促各监管企业建立健全意识形态的管理制度, 落实同样的部署、同样的落实、同样的检查以及同样的考核的要求。
具体来说, 第二项工作就是要去弥补我们在保密工作上存在的薄弱环节, 并且要按照规定的时间节点来组织召开保密工作领导小组的相关会议。同时, 还需要对涉及到保密的各项管理制度进行修订以及完善, 并最终完成对那些接触秘密信息的人员的资格审查工作, 最后还要建立一份管理涉密人员的详细台账记录。
2. 管党治党责任虚化，推进全面从严治党不深入问题
（1）主体责任落实得并不到位, 党风廉政建设也显得比较薄弱。具体来说, 一方面要制定2026年度国资委全面从严治党主体责任清单, 与此同时, 还要同步指导监管国企去制定相应的责任清单。
另一方面, 组织国资系统开展廉政风险点的排查工作, 要求各企业建立廉政风险台账。同时, 督促进企业完善廉政责任、项目管理以及内部审计等制度, 以此来强化在工程等国家重点领域的廉政风险防控工作。
第二方面的内容是对于调查研究工作的改进, 制定出了2026年度的调研工作计划, 围绕着重点工作开展了实地调研。企业已经完善了考勤管理制度和请销假管理制度, 并且把考勤执行情况纳入了绩效考核以及年度评先评优之中, 从而强化了制度的刚性约束。
（2）资金和资产的监管责任没有压实到位, 财务管理工作也不够规范。
首先, 要加强企业对于资金使用的监管力度, 推动企业去完善自身的财务资金管理制度以及针对子公司进行的财务监督制度, 让资金的审批和拨付流程变得规矩起来, 加大对财务人员的业务技能培训工作的力度, 纠正那些在经费使用方面存在的不规范现象。
其次, 要组织企业去开展关于财务凭证的自主检查和自我纠正工作, 使报销和会计核算的流程实现规范化, 从而有效防范财务领域可能出现的廉洁和廉政风险。
（3）纪检监察机构在对监督责任的落实方面存在不到位的情况。针对这个问题, 首先应当统筹调配用于监督的力量, 明确需要重点关注的监督节点, 以此来构建一种常态化的监督模式。
其次, 还需要改进监督手段, 打破以前那种单纯听取汇报以及查阅资料的做法, 转而综合运用实地调研、动态跟踪、资料核查等多种方式, 把日常监督工作做得更细致、更扎实。
3. 组织建设薄弱，新时代党的组织路线落实不到位问题
（1）领导班子的建设上面有短板。
第一个问题是怎么把三重一大的决策执行搞得更严格、更规范, 这就得组织部国资系统的那些人去学习相关的制度, 还要自己查自己的错，然后还得督促那些企业把开会的规矩还有党委要先研究的事情清单给改好, 一定要按照规矩让党委集体讨论来做决定, 再把会议记录和档案管理弄得有条有理的。
二是把基层党建工作业务指导的劲儿给加大, 专门办了一期市管国企党务干部专题培训班, 另外还搞了个党建工作半年抽查督导机制这么个东西, 好督促各个企业去把支部组织生活这块儿的短板给补上, 让“三会一课”还有党课这类党内组织生活能够严格、规范地去落实。
（2）在选人用人方面以及在队伍建设方面, 都存在差距的问题。并且管理干部的工作, 也做得不够规范。第一点是要加强对市管国企中层管理人员这个制度执行的监督工作。具体来讲就是对5家市管国企的中层选拔任用工作开展了专项核查。通过这项检查来规范选拔任用过程中每一个环节的流程。同时建立好人员台账。
以便动态地掌握干部队伍的具体情况。
第二点是将党委在研究干部任免这种议事流程给规范好, 再就是把会前的酝酿和沟通这个机制给它完善周全, 并且明确要求各个班子成员都要充分发表自己的意见, 会议上的每一次发言细节都要做到记录得非常详实, 以此来从方方面面保障选拔干部过程中, 那个议事决策的质量能够真正到位。
（二）持续推进，尚未完成销号的整改任务
1.巡察整改不到位的问题
（1）中央巡视组转办的问题整改工作没有做到彻底, 市国资委对历史遗留问题进行了专题研究, 压实了企业的整改主体责任, 将整改落实情况纳入了企业经营业绩考核。
（2）在审计反馈出来的问题的整改责任的落实方面没有做到位, 针对这个情况会督促那些相关的企业去把审计问题整改的清单建立起来, 然后通过实行动态台账管理的方式来进行处理。
下一步, 我们将把那些历史遗留的问题继续往深处化解决掉, 同时对于接下来的措施和具体的计划安排这一块, 我们也要把它老老实实地落实下去。
2.政治引领力不足，贯彻落实上级决策部署有差距
（1）在履职以及监管责任这一块, 落实得并不到位, 核心职能的发挥程度也不是很充分。这里头存在两个具体情况, 第一个情况是, 那本监管工作手册的初稿现在已经完成了, 后续还得继续努力, 持续提升国资方面的监管规范化水平以及精细化水平。
第二个情况是, 强化了招投标那个领域的监管工作, 具体做法是组织各个企业开展招投标方面的自查活动, 各家公司都把招投标管理制度给修订完善了, 并且都已经完成备案了。
另外, 还要推动企业提升经营资质这块实力, 积极地去谋划和争取重大的产业项目, 同时把项目储备库给建立起来, 这样做是为了提升企业在项目谋划方面的那股能力, 以及市场竞争力。
（2）制度体系方面尚且处于不健全的状态, 与此同时, 协同监管机制存在缺失的情况。第一个具体体现如下, 市管企业国有资产管理制度已经整理成了初稿。
第二个具体体现是已经完成相关工作, 对组织、纪检、审计等有关部门进行了对接, 以此来搭建起协同监督工作机制, 进一步改善和完善线索移送模式、联合检查工作模式以及信息共享工作模式, 从而凝聚成强大的监督合力。
（3）推进国企改革部署的落地进程, 出现了一种进度迟缓的情况。具体表现之一是, 相关部门对对照省国资委所提出的关于国企改革的各项相关要求进行了审视, 并且着手制定了市级层面的国企改革实施方案, 旨在完善顶层设计。
其次, 工作重点转向了指导那些处于监管范围内的企业, 要求这些企业在明确自身主营业务的基础上, 结合实际情况制定具有差异化的改革任务清单, 并确保完成备案手续以符合规范。
最后, 为了让改革措施真正产生约束力, 决定将各企业在落实国企改革任务方面的实际表现情况, 直接纳入到其年度经营业绩考核体系中, 以此来强化考核机制的刚性和权威性。
第四点, 我们要根据那些已经定好的改革工作的安排, 去往前推企业重组和划转的事情, 还有去做改制的有关工作, 使劲儿把那些企业在之前遗留下来的老问题给解决掉。
关于接下来的整改做法以及具体的计划安排, 我们需要加快速度把工作手册里提到的监管内容还有那些管国有资产的制度审查出来并且公开发布下去, 这样能让管理国有资产的工作变得更符合规矩、也更细致入微。
必须死死盯住改革规定的日子不动弹, 老老实实、一步一步地去做把企业转过去和改成新样子的那些手续, 最终要让改制的任务能够真正地完成并且看到实实在在的效果。
3.管党治党责任虚化，推进全面从严治党不深入问题
（1）资金以及资产的监管责任, 在现实中并没有被紧紧地压实, 在财务管理方面也存在不规范的现象, 并且在资产账面与实际状况不相符这一问题上, 表现出相当突出的严重程度。
首先, 需要去督促相关的企业进行组建工作, 就是要组建一个专门负责核实在产资产的相关人员组成的工作专班, 要彻底地把这些资产当前的实际状况是什么, 还有它们的权属关系到底是归属于哪一方, 都给梳理清楚, 并且要按照规定的程序来向上级单位即市里的国企改革领导小组进行报送, 从而共同研究该如何把这些历史遗留下来的关于资产的问题给处理掉。
其次, 已经在推进企业内部的某些部分资产管理权力的移交这项工作了, 并且要与对应的行业主管部门进行深入对接, 来开展对于资产的清算工作, 目的就是要把这些资产的归口管理职责重新整理顺畅。
接下来就是要好好改, 把计划安排给弄好, 继续推进那个资产权属的核查, 还有处置以及移交手续的办理, 要把每一件事项都得一个一个地去理顺企业资产的台账, 使劲儿去化解那些个历史遗留下来的老问题。
三、下一步工作打算
首先是, 要把剩下的那些还没有搞完的整改任务死死盯住, 不停地去下更大的力气去攻坚。专门聚焦到那些还没有完结办结的事情上面去, 然后实行定期来调度、动态地去管理台账, 紧紧地盯着每一个关键的时间节点, 把每一个堵点和难点都一个接一个地破解掉, 好让这些问题能够按照既定的期限推动它们全部销号处理。
其次一步是, 要一直不停地加大力度强化思想政治这一块的建设工作, 并且把它持续下去不放松。
你要把党委理论学习中心组学习这件事情持续不断地抓好, 要把市管国企里面关于“第一议题”的这个制度落实到位的责任压实下去, 要平常状态下经常性地搞党务干部的业务培训, 要把意识形态还有保密工作监督检查的事情实实在在抓起来, 要把党建履职的成效纳进去企业的综合考核里头去, 要把通过学习理论来整改所取得的成果巩固好并且拓展开, 第三点是要把国资监管的质量和效率全面提升上去。
要把国资监管的制度体系建全并且完善好, 要深化协同监督机制的建设工作, 要常态化地开展对产权管理、招投标、财务资金以及安全生产的专项检查, 要强化对那些二三级子企业的穿透式监管, 要不间断地去防范和化解各种各样的经营风险, 推动监管工作的规范化进程还有精细化进程。
第四个方面是把管党治党的政治责任压紧并且压实, 要常态化地开展廉政风险的排查工作还有廉洁警示教育的工作, 要严格规范“三重一大”方面的议事程序, 要严格规范干部选拔任用方面的议事程序。
要把职工诉求和信访矛盾的化解机制, 搞得更加的完善健全一点, 然后, 还得持续不断地去做好整改的回头看检查这种工作, 要坚决地、死死地把防止问题反弹回潮这个事情给控制住, 最后, 确实得把巡察整改所取得的那些成果, 给它转化成一种非常强大的动力, 这种动力是用来推动全市国资国企高质量发展的。
咱们热切地邀请广大干部群众, 对巡察整改落实工作的相关情况进行全方位的监督。如果您手中持有具体的意见建议内容, 务必需要及时直接地向委机关党委部门进行反映和通报。关于联系的具体方式, 其电话号码为0436-3502008, 电子邮箱地址为
中共白城市国资委党委
2026年9月29日