为了把市场监管执法队伍里面那个“清风铁纪”的教育整顿专项行动, 推得更深更透一点, 也为了能让案卷评查这个对行政执法进行监督的小工具, 真正发挥出它的作用, 最近在淮南市, 市场监管局就组织了一场全系统在第三季度里关于行政处罚案卷的集中评查的工作。

这样做是为了能全面地检验一下办案的质量怎么样, 同时也是为了解决掉在执法过程里面存在的、那些比较突出的问题, 好让行政执法的行为变得更加规范起来。

本次评察由各个执法单位的法制部门的负责人, 还有案件的审核人员以及执法的骨干成员组成评查工作组。评察的对象是各个单位在二零二五年以来办结的案件, 这些案件需要适用普通程序立案, 主要涉及知识产权、食品和特种设备类的行政处罚与行政强制案卷。

这次评查工作严格要求依照《中华人民共和国行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》、《行政处罚案卷评查标准》，还有我市自己的行政处罚程序实施细则这些规范来开展。

我们重点围绕执法主体是否合法、事实证据怎么样、法律适用对不对、办案程序规不规范、行政处罚裁量权行使得合不合理、涉嫌犯罪的案件有没有移送、案卷文书有没有归档管理这八大方面, 一项一项地去审查, 并且进行打分。

我们坚持每一个案子都用一个单独的表格来记录, 实行在线和线下同时进行的同步评分办法, 做到每一本案卷都有对应的单独档案, 这样能够非常精准地找出在执法过程中存在的短处和薄弱环节。

评查过程把案卷质量检查和那个叫“清风铁纪”的行动排查整治任务结在一起。重点关注有没有以罚代管的情况, 有没有裁量畸轻或者畸重的情况, 有没有程序缺失的问题, 还有文书制作是不是不规范的这些情况。

是用对案卷的全面体检来倒退执法作风的转变这一件事。在评查结束以后要组织开展交流研讨, 去梳理汇总那些在执法办案中出现的普遍性的问题和典型的問題, 去总结提炼执法办案方面优秀的经验和办法这种种做法。

在下一步的工作中, 我局把评查结果的运用这件事做实。针对评查中发现的问题, 我们将有针对性地制定整改措施。我们要压实各个单位的整改责任。建立“评查、反馈、整改、回头看”闭环管理机制。对优秀的办案经验予以推广。对于突出的执法问题, 督促其限期整改。

我们始终把案卷评查这项工作当作一种常态化的行政执法监督手段来持续做好。这么做是为了不断把整个市场上监管行政执法办案的规范化水平给提升上去, 同时也为了去打造出一支纪律非常严明的市场监管执法铁军。只有这样, 才能真正地, 并且稳稳当当地去切实维护住各经营主体和广大群众自身的合法权益。