今年以来, 林周县卡孜乡这个地方的工作重心, 一直是坚持并且发展新时代的这个枫桥经验。他们结合了自己辖区里面的实际情况, 就是那个矛盾纠纷的点位比较多, 分布也比较广, 而且类型也是各种各样的。

基于这样的现实状况, 他们创新性地推出了一套工作方法, 这个方法的名字叫做四诉四办具体包括未诉先办这一条, 还有小诉快办这一条, 另外还有急诉现办这回事, 最后一项是难诉联办这种做法。

与此同时, 他们还搭建起来了一个涵盖了整个链条的治理体系, 这一体系里面的环节包括源头排查这一步骤, 接着是分级化解这个过程, 然后涉及到应急处置这种手段, 随后是联合攻坚这种方式, 最后是闭环巩固这一成果。

通过上面这些努力, 他们把过去那种事后才去调处矛盾的状态, 转变成了现在这种事前就能防范控制的局面；同时也把过去那种单一的调解方式, 升级变成了现在大家共同参与治理的多元模式。

最后他们达到的效果呢, 那就是小事情在村里头就不会流传出去变成大麻烦, 大的事情在整个乡县范围内也不会超出范围, 所有的那个矛盾纠纷都不会被上交上去。

把预防工作抓住, 从“未诉先办”开始, 打破壁垒, 用“难诉联办”来解决难题, 实现快速响应, 并且巩固闭环的成果, 卡孜乡关于基层治理的探索和实践, 给拉萨建立平安乡村, 以及建立法治乡村的工作写下了生动的注脚。

未诉先办，关口前移抓预防

卡孜乡靠着那个叫作把乡村小组的户连在一块儿的四级网格化治理体系这么个东西, 然后建起了属于乡这一级的调解委员会1个, 还有属于村这一级的调解委员会7个, 配全了专职工做调解员2名, 以及兼职干活充当调解员的40名。

推出了一个叫做每天巡查看一看再加上定期地去摸底排查再加上去有重点地走访人的这种模式, 那双联户里的头头和那些负责网格管理工作的人在每天都会走进村落去到各家各户去捕捉那些小小的矛盾, 然后在每周开的例会上去梳理像拖欠工钱资薪这些可能有问题的隐患, 至于在那些重要的节日节庆啊, 或者是干农活忙着种收的季节里头就去开展专门的搞排查工作。

与此同时, 我们还要把精准普法这件事深化下去, 去培养村级法律“明白人”, 最后培育出了45名, 开展名为“法治进乡村”并且是结合以案释法来进行的活动, 总共进行了12场，提供了法律咨询20次, 办理了法律援助案件8件, 主题宣传覆盖的群众数量达到了1500余人次。

我们要像这样常态化地去做“民情大走访”这个工作, 累计集中走访了4轮, 覆盖了一百310余户人家, 提前化解了的苗头性诉求有40余件。

小诉快办，精简流程提效能

针对邻里之间发生的口角、家庭内部的琐碎事情以及金额比较小的债务问题, 卡孜乡方面已经有了明确的交代, 指定网格人员和人民调解人员作为首先要接手解决这个问题的人来负责处理, 同时推行在事情发生的那个地方马上就进行调解并且立刻就把这个事给办完的办法, 在现场就让相关人士把那笔协议给签了, 这样就再也不用让老百姓为了解决一个问题跑很多个部门去折腾了, 并且把那个叫做《卡孜乡村级“小微权力”清单》的表格里面列出的总共33项内容好好整理了一遍, 将那些处理简单纠纷的手头权限直接下放到了行政村级单位和最前线的网格那里去, 清楚地把规则定下来, 那就是说很小很小的事情就让网格去办, 鸡毛蒜皮的琐事让村里去办, 比较简单的事情就在当时当地直接办好。

建立那个叫做“当日受理、当日调解、当日归档”的机制, 村级那边要把《简易纠纷调解台账》每天梳理一遍, 乡里的综治中心每星期进行一次抽查和复盘。

目前这个情况是, 简易矛盾纠纷平均办结时长缩短到1天之内, 当天就能办结的比例达到95%以上, 真正做到所谓的小事件不出村。

急诉现办，极速响应强处置

卡孜乡整合了乡综治中心、派出所、司法所以及各村调解力量, 建立了紧急纠纷优先响应、优先处置、优先督办机制, 开通了直报通道, 以行政村为单位划分了7个应急处置片区, 并组建了应急调解小分队。

接到突发纠纷报告后, 责任人员第一时间赶赴现场, 控制事态, 平复情绪。今年的1月, 懂村发生了一起婚姻纠纷。因为男方没有履行调解协议, 女方再次申请调解。乡综治中心联合了司法、公安的力量。他们采取了面对面的沟通方式。

他们实施了点对点的疏导工作。在3小时之内成功化解了这场矛盾。从2026年以来, 全乡联动处置了14起突发矛盾纠纷。所有的矛盾纠纷都已经被当场稳控并被限期化解。没有发生一起由矛盾升级引发的治安案件。

难诉联办，多方联动破壁垒

卡孜乡针对那些涉及多个部门的纠纷, 针对那些跨越不同村庄和小组的纠纷, 还有那些因为历史遗留问题而产生的纠纷以及那些经过多次调解都没有结果的反复纠纷, 利用每周一次的例会这个平台, 也利用基层社会治理季度联席会议这个场合进行共同商议和分析判断, 并且对每一个案件单独制定一套政策来进行精准的处理。