食品安全的事情大过天, 这是最重要的原则之一, 所以应急演练的准备必须要时刻保持紧绷状态, 一刻也不能松懈。
为了能够把食品安全工作里面提到的“四个最严”这些要求深入地落实到位, 同时也为了能够有效解决基层在开展食品安全应急工作时存在的那些不足和短板问题, 从十月九日到十日, 泉州市负责协调食品安全工作的办公室组织开展了针对全市范围内的食品安全活动。
这次行动包括了从源头到餐桌的完整链条的实战演练, 并且还开展了关于如何处理网上舆论的业务能力提升训练活动。
市县两级食品安全委员会的相关成员单位的工作人员都参加了培训, 他们用了全新的演练模式, 这种模式涵盖了全链条、分层级、多场景, 而且没有脚本、突击进行, 目的就是锤炼全市食品安全监管队伍在应急处置和应对舆情方面的实战本领。
在开班举行的动员会议上, 泉州市市场监管部门里的相关负责同志把这次培训练兵要明确的目标给明确了, 他们要求所有参加训练的人员要站在监管工作的一线位置上, 要把应急处置方面的不足补齐, 要把层级响应这方面的不足补齐, 要把协同联动这个环节的不足补齐, 还要把应对舆论发布声音这块的短板给补上, 要让那些关于预案的知识能够转化成真正能用的实战能力, 要用自己非常过硬的本领去牢牢守住老百姓嘴巴里面的食品安全。
这次大练兵和平常的培训演练比起来, 亮点那是相当突出, 形式也很新颖, 含金量非常高。
它用了梯度推演、案例实训、全员参训、突击抽查、闭环点评这五种创新模式, 把五大手段都用上了, 最后达到了练兵覆盖全面、能力全部提升、短板全部补齐的效果。
分级推演夯实基础
这次演练在安排上很讲究, 把实战的环节分成了不同的梯度。用的是“半天专门钻研, 整条链条都能够连通”的这种办法。主要针对的是基层里最让人头疼的地方, 也就是应急响应的级别确定还有等级的提升这两个问题, 进行了专门的推演。
模拟的情况是, 在管辖的各个地方, 同时发生了由网络订餐引起的群体性食物中毒的事件。这样做是为了非常真实地把突发事件的场景给还原出来。从头到尾都开展了工作, 包括初步判断事件的样子, 排查可能存在的隐患, 向有关部门上报信息, 以及在本地范围内部署处理事情等方方面面。
参训队伍严格对照应急预案, 完整实操了Ⅳ级应急响应启动环节, 接着进行事态动态研判, 然后做风险扩面评估, 之后进行条件复核升级, 再启动Ⅲ级应急响应, 最后完成市县两级接力处置的整个事情, 形成了一个完整的闭环流程。
通过在一个单一的场景里去进行全链条的深度推演, 这样做的目的是为了让所有参加培训的人能够非常精准地掌握Ⅳ级响应到底是在什么条件下去启动, 以及Ⅲ级响应是根据什么样的标准去升级的, 还有那个跨层级的衔接流程应该是怎么样的, 多部门之间的权力和责任分工又具体有哪些。
这样做是为了彻底解决基层在业务上面遇到的那些痛点, 这些痛点包括不会去定级、不敢去升级、不懂得去做衔接、不善于去做处置, 最终的目的就是把应急预案的相关制度真正落实到实际操作中去。
多案实战精准赋能
基于层级推演, 演练进入到后半阶段以后, 把注意力集中在了那些基层日常里很高频率出现、老百姓非常关注、在网络上热度也很高的风险场景上, 精选出了大量的具有典型意义的实战案例, 进行点对点的处理和全覆盖的训练, 以此来打磨应急处置当中每一个环节的能力。
把每个案例, 都对应到应急处置、风险管控、线索核查、舆情研判、对外发声、部门联动、闭环整改这些关键环节里。让参训的工作人员进行现场局势的研判。让他们在现场制定应对的方案。让他们现场模拟怎么进行处置。
让他们现场学会怎样规范地回答。通过多场景、高密度、实战化这样的案例实训手段。补齐之前那种单一演练覆盖率窄。也补齐场景单一的短板。最终达成“一类案例、一套打法、一片提升”的效果。
全域全员全程练兵
这次的大练兵甩开了过去那种主要由业务骨干来表演、大家轮流当演员、大多数人只能在旁边盯着看的老做法。它搞起了这样一种实战机制, 那就是13个县以及市和区的全体成员都必须上场, 所有人都得参加, 所有人都要接受考核。
参与训练的队伍采用的是把提前定好的岗位分工与现场随机抽查点名的方式结合在一起的策略。在这种策略下, 人员安排是不固定的, 办事流程不固定, 说话的内容也不固定, 而是通过随机抽取某个人上台办理事务和当场回答问题的这种手段, 来检查大家协同配合的实际水平。
这确实是要真正打破地域分工, 还要破除侥幸心理。这样做, 会让每一名在一线工作的监管人员都站到练兵的主战场上来。他们会全程参与到研判、处置、发声以及联动的整个流程里面去。这样一来, 就能实现全市食品安全监管队伍的大检阅、大练兵和大提升。这就能够切实杜绝练兵中的盲区, 把能力死角的情况也消除掉。
突击加压实景测试
为了杜绝那种套路化的演练还有模板化的应答, 真实地检验基层在临场应变、媒体应对以及舆情处置这方面的硬实力, 所以本次演练增设了突击式压力测试的这个高能环节。在演练进行的过程之中, 现场临时加码、随机设题, 还安排专人扮演媒体记者, 针对6个县（市、区）开展无预告、无脚本、针对性突击采访。
当面临那些特别扎人的提问, 还有那种一个接一个紧咬不放的追问,以及涉及那些敏感方面的质询时, 受访的这些县市区的各位工作人员啊, 他们从头到尾都是没有一点准备的, 完全是靠临场反应来作答的, 也是通过即时处置来解决问题的, 就这样, 他们非常真实地展现出自己在日常工作中应对突发事件并且履行职责的那些基本功。
同时, 安排另外6个县、市或者区的参训人员, 让他们同步进行现地的观摩活动, 还要做交叉点评的事情。他们要从应答的话术这个方面入手, 也要看处置的逻辑是不是合理, 还要关注舆情的把控能力情况如何, 以及应对时使用的礼仪是不是得当, 在这些维度上进行精准的查摆工作。
接着, 要把每一项找到的错误都逐一进行纠正动作。通过这个叫做法实战对抗加上交叉互评的模式, 把整个练兵的时候所营造的那个氛围推向一个比较高潮的状态。最终的目的, 真的就是去揭露那些存在的短板地方, 找到存在的不足之处, 从而促进整体的提升这一效果。
以练促战闭环提效
整场练兵的秩序非常严谨, 现场的氛围十分的热烈。全体参训的人员精神都很饱满。他们的反应很迅速。他们在处置事情的时候很规范。他们之间的配合十分紧密。这展现了泉州食安监管队伍在专业素养这一个方面的过硬表现。
这也体现了他们在履行职务能力这一个方面的扎实基础。通过进行现场的复盘。通过进行交叉的点评。通过进行问题的梳理。可以精准地查摆出各单位在流程衔接这个方面存在的问题。可以精准地查摆出各单位在快速响应这个方面存在的问题。
可以精准地查摆出各单位在规范发声这个方面存在的问题。可以精准地查摆出 Units 在协同联动这个方面存在的问题。这些薄弱环节被一一找了出来。这样就实现了“演练一次、提升一批、规范一片”这种闭环的效果。
参加训练的人员都明确地表示, 这次搞的训练是紧紧地贴合了一线工作的实际情况, 直接去面对工作中那些短的地方, 实际动手作战的能力非常强, 这样有效地就把应急处置的层次和流程给弄清楚了, 熟练了好多种不同场景底下该怎么去应对的方法, 还提升了在面对网上舆论和媒体的时候的那一套本事。
接下来的安排是, 泉州市食品安全委员会办公室打算抓住这一次全链条实战大练兵的好机会。他们想要把练兵的成果固定下来。还需要把应急的机制搞好。要把处理的流程再弄得更细致一点。也要让市区两级联动更紧密一些。这样做的目的是为了经常性地搞一些精准的、像真的进去体验一样的应急演练活动。
一直要把那些在防控食品安全风险以及对付不好舆论方面的短处给补上。最终要建好一个反应快、分工明确、配合得好、处理规矩的食品安全应急救援的工作格局。这样就能尽全力去保护老百姓吃的东西安全, 还能保护他们的身体健康。