2026年, 宝鸡市市场监管局深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求。该局严格对标食品安全全链条监管各项工作部署。立足宝鸡本地监管实际, 聚焦群众急难愁盼的食品安全突出问题。
从制度机制迭代、监管模式革新、智慧科技赋能、多元社会共治四个维度积极探索实践。着力破解食品安全监管领域堵点、难点、痛点问题。一批创新改革的成果, 得到了国务院食品安全办公室、国家市场监督管理总局以及省食药安办的充分肯定, 并且被予以推介。
多项经验和做法, 被主流媒体给宣传报了道。全市食品药品安全治理的现代化水平, 是持续提高的。群众对食品药品安全的满意度, 也是稳步攀爬上升的。我们是以严严实实的举措, 坚决去守护人民群众在“舌尖上的”这些安全问题的。
强化制度先行，构建全链条闭环监管体系
我们要把制度创新坚持作为提升食品安全治理能力的根本抓手。我们要持续完善食品安全制度体系的供给情况。我们要清晰厘清各层级和各部门的监管职责边界。我们要着力打造权责明晰的格局。我们要打造出流程完整的格局。我们要打造出闭环管控的格局。
把市场准入的标准管得很严格, 非常规范, 同时, 还在同步地配套建设那个“互联网+明厨亮灶”的智慧监管系统, 这个相关的创新经验, 获得了国务院食品安全办公室的肯定。
当前农村集会的流动性质非常明显, 而且其中存在的安全风险隐患相当多, 这也导致了日常监管工作面临非常大的实际困难, 这是一个非常突出的短板。
针对上述问题, 我们率先起草并发布了《关于规范农村集会食品安全监管工作的指导意见》，该文件建立了一种由三个部分构成的综合型监督管理模式，具体包括主办方主动落实自身承担的主要安全责任、经营者自觉遵守行业规定并规范自身的经营操作行为、以及监管部门不断加大检查力度来强化执法检查工作, 通过这种三位一体的严密管理模式, 成功地缓解了长期困扰农村地区集会食品安全监管工作的顽固性问题难以根治的现实情况。
当前的现状是食品小作坊的数量非常多, 而且分布范围也很广, 但是管理水平却是参差不齐的。我们需要做的就是梳理并提炼出15项核心的监管要点。在这之后编制一个通俗易懂的管理口诀。一定要严格落实风险分级管控这一制度。同时还要严格落实经营主体日常自查闭环管理制度。
通过这些做法来为食品小作坊的提质和规范打通实践路径。
我们要拿出行动, 去严格对应那由中央办公厅以及国务院办公厅一同制定的、关于食品安全在整个流程里实施监管的工作意见, 紧接着, 就把《落实食品安全全链条监管任务清单》这个文件印发出去, 让那些涉及到的三十一个相关政府部门, 把各自的四十九项具体工作任务给进一步细化并明确下来, 同时要把它厘清楚, 就是哪些环节属于食品运输存储环节, 哪些属于寄递配送环节, 哪些属于网络销售环节, 这些重点环节到底归谁管, 权责要分得清清楚楚, 进而促使各个部门更加紧密地履行自己的监管责任, 同时也让市场运营主体切实承担起他们作为第一责任人的职责, 最后建立起那个“提前预防发生事情”、“过程中进行管控”、“事后追究相应责任”的, 覆盖食品从开始到结束全部过程的一个监管闭环, 使其得以健全完善。
创新建立了全省里头第一个那种叫做“抽诉查管服”的, “五位一体”的工作机制, 这个工作机制把食品抽检监测、投诉举报处置、执法办案查办、日常监督检查、还有企业帮扶服务这些环节给统筹起来, 让它们能够协同联动地运行；另外, 还依托了食安办成员单位风险会商制度, 健全了一个叫做“预警研判—靶向排查—闭环整改—跟踪验证”的全链条风险防控流程, 这么做到了实现食品安全风险能够被早早识别, 早早发出预警, 还有能够被早早处置。
联合市财政局发布了《关于做好食品生产经营环节举报奖励工作的通知》这个文件, 这个工作是为了进一步把举报奖励的标准讲清楚, 把受理的范围弄清楚, 还把办理以及处置的流程规定好, 通过制度这样的杠杆去让社会监督的动力能够释放出来, 以此来推动食品安全方面大家共同治理这件事能够得到真正的实行和细节上的落实。
省食品安全委员会办公室编写并印发了《食品安全风险管控清单》。他们紧紧盯着食品生产、食品进口等关键的风险环节。
这样做是为了搞清楚各个部门的监管职责是什么。把重要的风险点位说得更详细。最终构建起了一个权责清清楚楚的体系。
这个体系的管控是闭环的。它的覆盖面是全方面的。这就是一个食品安全的风险防控体系。
聚焦重点领域，推进突出问题精准专项治理
要牢固树立问题导向这个意识, 眼睛要紧紧盯着那些群众特别关心、风险隐患又很集中的食品安全领域, 然后针对这些情况去实施一系列专项整治行动, 要用重拳来整治各种各样的食品安全违法违规行为。
大家都反映肉制品市场里的那些毛病特别让人头疼, 所以我们去试着弄一个能把“看大家怎么想、服务往前赶、用科技撑场子、下狠手执法、长期共同管好”这一套串起来的闭环治理模式。我们经常性地搞那种定好规矩的、用上技术的肉里成分检测。
对于那些卖肉违法乱纪的事儿, 我们是一点也不姑息, 一直把行政和刑事之间、行政和纪律检查之间的联系配合机制弄得越来越完善。这样就把打击食品安全犯罪那股劲儿聚起来了, 我们干这个的经验还被省级的信息刊物登出来让大家都去看看推广了。
我们得把校园食品安全的防护屏障筑牢, 增加校园食品监督抽检的次数和力度。还要深化检查跟学校之间的协同联动机制, 织密关于校园食品安全全链条的防护网。这样做是为了切实守护广大师生饮食的安全。还要直面网络餐饮突出的风险, 在全省率先出台无堂食外卖这项监管指引。
同时, 在全省率先出台“幽灵外卖”这另一项监管指引。通过这些措施推动网络餐饮从经验化管理向标准化治理转型。我们创新性地构建出了网络餐饮“一二三四”这样一个监管工作模式。具体做法包括通过小切口来实现精准施策, 开展全域性的专项整治, 运用智慧化平台来进行赋能, 以及实现多主体的协同共治。
通过这些措施, 持续地对线上餐饮经营秩序进行规范。外卖包装规范化治理这项工作, 入选了陕西省纪委的“一领域一类事”典型案例。相关的实践经验被国务院食安办的《食品安全简讯》刊发, 并且在全国范围之内得到了推广。
跟美团、淘宝闪购还有京东这三大现在大家都能用得出的主流外卖平台一起联手, 搞了一次“食安封签”的大范围发行动作, 总共有五百多万枚食安封签是免费分发出去的, 这样做的目的就是为了把外卖在送到你手上的过程中被第二次弄脏或者变脏的潜在危险给压下来。
拓宽共治路径，打造多元协同食安治理新格局
为了去解决基层监管力量不够用的这个实际问题, 要不停地搭建让社会公众来参加食品安全治理的平台, 把监管的胳膊腿儿往下面伸得远远的, 拼了命地去建起一个现代化食品安全治理的大局面, 这个局面的样子是专业监管做主, 老百姓广泛地参与进来, 各个方面协同努力共同治理。
全市选聘了1000名食品安全社会监督员, 同时还选聘了50名食品安全志愿者。这些人充分发挥社会力量在监督检查、科普宣传、反馈意见、建言献策这些方面的职能作用。这样就有效补齐了基层监管力量的短板。充分挖掘新业态群体的监督潜力, 并且创新来发挥外卖骑手作为“移动探头”的优势。
选定158名外卖骑手兼任食品安全社会监督员, 落实规范选聘、双向赋能、阵地共建和闭环处置这四项工作举措, 把外卖骑手转化成流动的食品安全监督哨, 打造出多方共建以及成果共享的社会共治样板。该创新实践被国家市场监督管理总局官网及多家行业主流媒体宣传报道。
要一直不断地去建立和加强那个社会监督的队伍, 要把群众参与到食品安全治理里面的渠道给敞开、给弄通畅, 要使得行政专业监管和社会群众这两个方面的力量能够互相补充, 一个靠上面专业的管, 一个靠下面百姓看, 最终要让食品安全治理能力在走深走实这一方面取得真正的推进和落实。
2026年宝鸡市食品安全宣传周主阵地活动的主题被设定为尚德守法 共享食安——深化全链条监管。此项重要活动选择在10月10日这一天开展。举行地点位于眉县境内的张载文化广场。市委常委以及副市长李立刚本人也亲自到场。他出席了启动仪式现场, 并且正式宣布宣传周进入启动状态。
这一回在宣传周里的时候, 是严格地执行了关于食品安全方面的要求, 这要求叫做“四个最严”, 把事儿办得一点都不敢马虎, 并且设置了四种类型的活动板块, 一个是市级的主战场, 二个是各个部门的专题讨论, 三个是每个县区自己的属地责任, 四个是社会上面的科普宣传, 一共就是四大类, 然后还组织开展了好些个有特色的活动, 比如让食品安全走进社区、乡村、学校、企业和家庭这“五进”的事情, 还有通过所有媒体渠道来做科普宣讲的这种活动, 以及那种由老百姓自己指定检查什么的“你点我检”特色活动，把责任压得很实很重, 属地管理的責任要压实了, 部门监管的責任要压实了, 还有企业的主体责任也要压实了, 就这样子三方的责任都得扛起来, 同时还要持续地去完善那个从田地里头收获一直到吃到嘴巴里这张餐桌上面的全过程的监管体系。
活动是在主场现场举行的, 市公安局那边通报了肉制品安全专项整治工作方面的成效是什么什么样子的, 然后眉县这边也交流了关于县域食品安全全链条监管实践成果的这些东西是什么情况, 各个和食安委成员单位相关的成员也在同一个时间设置了宣传展板以及咨询服务台这种地方, 开展了名优食品展示这样的活动, 还有现场食品快速检测这样的互动项目, 以此来全方位地普及食品安全科普知识, 营造出一种全社会关心食品安全、支持食品安全、参与食品安全的非常浓厚的氛围状态。
最近几年, 宝鸡市一直坚持做一件大事, 就是要把源头治理、过程严管以及末端共治这三个部分放在一起推进。通过这种办法, 全市的食品安全综合保障水平一直保持在向上增长的态势。
在宣传周期间, 市级部门和县级部门同时行动起来, 统一规划好线上和线下两个宣传阵地, 广泛地去引导社会公众参与到食品安全的社会监督工作里头来。这样一来, 就把群众“舌尖上的安全”这块底线牢牢守住了。同时, 也在不断地增强人民群众对于食品安全方面的获得感、幸福感和满意度。
到了二零二六年这个时间点, 宝鸡市市场监督管理局搞出的多项改革创新举措, 得到了国家和省级层面的肯定, 好多经验材料被国务院食品安全办公室、省食品安全办公室还有市场监管部门的简报简讯给刊载了, 还有像那个《中国市场监管报》与《中国食品安全报》之类的中央以及省级媒体还进行了多次的宣传报道, 所以全市方面食品安全风险防控能力就显著地增强了, 群众的食品药品安全满意度也就持续地向着好的方向发展去了。
下一步, 宝鸡市市场监管局会把目光放长远, 继续把手脚动起来, 深入并且扎实地去落实好关于食品安全的“四个最严”的那些具体要求, 把已经有的那些创新机制所带来的正面影响和示范效果好好地放大开来, 去把食品安全监管过程中各个阶段存在的短板和不足给补齐, 进一步深化那些用科技手段来进行管理监看的场景应用, 把依靠社会力量共同参与治理这项工作做得更加细致, 更加实实在在, 要从严格的角度出发, 从实际的情况入手, 抓紧抓好贯穿于食品生产、流通、消费全链条中的风险防控环节, 拼尽全力去守护好全市人民嘴巴上的安全, 持续不断地提升人民群众对于生活的获得感, 还有幸福感和安全感。