2025年，国家税务总局海口市琼山区税务局坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，积极贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，紧紧围绕税收中心工作，扎实推进法治税务建设，着力提升治理能力现代化水平，为服务法治政府高质量发展营造了良好的税收法治环境。主要情况如下：
一、2025年度法治税务建设主要情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基
区局坚持将深入贯彻落实习近平法治思想作为重大政治任务，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、党支部和青年理论学习小组的学习必修内容，通过集中培训、线上学习、个人自学等形式深入学习习近平法治思想，不断深化全体税务干部依法治税思维，把学习成果切实转化为推动税收法治建设的强大动力和实际成效。
（二）依法全面履行税收工作职能，服务经济社会发展大局
一是高质量落实税费优惠政策。区局坚持以依法依规为原则，扛牢落实税费优惠政策工作政治责任，确保各项延续、优化、完善税费优惠政策落地见效，为助企纾困解难做出积极贡献。
二是持续优化法治化营商环境。区局坚持“便民办税优服务”的工作思路，积极配合开展营商环境优化工作，以实际行动践行“纳税人缴费人所盼，税务人所向”的工作理念。严格落实首问责任制、一次性告知、容缺办理、最多跑一次等办税服务厅基础工作制度；开设“潮汐窗口”，压缩纳税人平均办理时长，让纳税人有更好的办税体验。
（三）提高税务规范性文件质量，夯实依法行政制度基础
配合省局、市局健全依法行政制度体系，积极参与到税务规范性文件的意见征求等流程环节中，为税务规范性文件制发质量的提高献策献力，在税务规范性文件的执行中发挥基层力量。
（四）健全依法科学民主决策机制，提升决策公信力执行力
一是牢固树立依法决策意识。认真学习并坚决贯彻党中央、国务院重大决策及省局、市局的重要工作部署，严格遵循法定权限和程序，在确保决策内容合法合规的前提下，落实减税降费政策、税制改革、优化税收营商环境、提升税收服务质效等工作任务。
二是落实重大行政决策机制。重大事项全部纳入党委决策范围，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委集体讨论后作出决定，以召开党委会的形式进行科学集体决策。
（五）坚持严格规范公正文明执法，维护公平正义税收秩序
一是完善行政执法程序。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，确保应公示尽公示、应记录尽记录、应审核必审核。
二是优化行政执法方式。贯彻落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，通过税收宣传、温馨提示、约谈提醒等方式对纳税人进行辅导，对没有主观故意的轻微违规行为，推行有柔性、有温度的执法，推动纳税人从“首违”到“不违”转变，进一步提升税法遵从。
三是深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，全面对照普法责任清单，明确普法目标和责任，推动普法责任落实到位，开展普法学习，进一步强化干部队伍依法行政、普法用法的意识和能力。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
不断完善应急处理机制，运用信息化手段加强突发事件的排查，坚持以法治思维及方式应对突发事件，严格落实重大事项请示报告制度，时刻做好预防，及时做好处置。区局办税服务厅在征期提前做好研判，积极应对各类突发情况，依法实施应急举措。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制，保障纳税人缴费人合法权益
一是畅通行政复议等多元化纠纷化解渠道。区局党委高度重视行政复议制度，坚持依法办事，综合运用行政复议与其他纠纷化解机制，减少涉税争端，切实保护纳税人合法权益。
二是审慎对待应诉案件，强化行政应诉协调机制。坚决贯彻执行行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。
（八）全面推进政务公开，健全行政权力制约和监督体系
努力推进政务公开，对于涉及纳税人和缴费人的权益、公共利益，法律和国务院规定需要公开的事项，依法、及时、全面、准确地向社会公开。形成监督合力, 自觉接受上级和同级党委纪检组监督，严肃执纪问责。区局党委认真贯彻落实全面构建一体化综合监督体系工作要求，加强工作领导，统筹抓好党委全面监督、纪检机构专责监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员和群众民主监督以及系统外部监督的贯彻落实，推动构建纵向到底、横向到边的一体化综合监督体系，为高质量推进新发展阶段税收现代化提供坚强保证。
（九）深化智慧税务建设，驱动法治方式转型升级
一是深挖大数据治税潜力，大力推广信息化平台应用。在办税服务厅为纳税人提供线上办税辅导，积极推进征纳互动平台及微信办税的应用工作，帮助纳税人完成从“马路”到“网路”的转变，逐步提升电子化办税率，不断提高纳税人办税便捷度。
二是深入推进“金税四期”建设，加强数据处理学习及应用。利用大数据促进税费优惠政策的直达快享，将分析后的数据运用到税费优惠政策精准推送，为实现“政策找人”提供精准的数据支撑和保障，确保政策应知尽知，优惠应享尽享。
（十）加强党对法治税务建设的领导，压实法治建设责任
夯实推进法治建设第一责任人职责，充分发挥区局党委在推进法治建设中的领导核心作用，召开全面依法行政工作领导小组全体会议专题研究依法治税重点工作。同时研究、推进和落实税务总局关于法治政府建设工作的决策部署和工作任务，积极组织开展税务干部法治专题培训。
二、2026年法治建设重点工作
（一）深化法治理念培育，筑牢思想根基
持续开展习近平法治思想专题学习，将法治培训纳入干部教育培训的核心内容，通过系统培训、集中学习、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型示范带动作用，加强运用法治思维和法治方式解决工作问题的能力。
（二）完善执法体系，提升执法效能
聚焦行政处罚、风险疑点等重点领域，严格落实裁量基准，推广标准化执法文书。做好执法“回头看”机制，每季度开展执法情况检查，规范音像资料存储与调取使用，确保执法行为可追溯、可监督。同时充分利用内部控制监督平台，依靠系统对各项疑点数据进行监控，实时查看，发现问题及时提醒相关人员进行整改。切实规范区局税务干部公正文明执法，保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
（三）强化智慧税务的法治赋能，夯实征管质效
积极落实好“数据管税”与“依法治税”深度融合，同时也要加强风险应对任务管理，确保纳税人精准享受减免优惠，堵塞税收风险漏洞。深度挖掘纳税人缴费人潜在需求，持续提升税费辅导转化效率，助力税收治理现代化建设。
国家税务总局海口市琼山区税务局
2026年3月31日