2025年, 玉树州税务局处于省局党委以及州委、州政府的坚定引领之下, 秉持着以国家领导人新时代中国特色社会主义思想作为指引, 稳健地开展深入贯彻中央八项规定精神的相关学习教育活动, 深度贯彻落实党的二十大以及历次全会精神和国家领导人法治思想, 周全地落实《法治政府建设实施纲要（2021 - 2025年）》, 还有2025年中央全面依法治国工作会议精神和税务系统法治建设的部署要求, 一直把国家领导人法治思想贯穿于税收工作的整个进程, 把法治建设当作税收工作的生命线, 一同协同推进“依法治税、以数治税、从严治税”, 深入施行数字化转型情形下的税费征管“强基工程”, 稳步推进税务法治建设的各项工作, 为玉树税收事业高质量发展给予坚实的法治保障。现将有关工作开展情况汇报如下。
一、2025年度推进法治建设主要工作成效
（一）深学细悟国家领导人法治思想，筑牢法治思维根基
要将学习贯彻国家领导人提出的法治思想当作首要政治任务去完成, 借助党委会这种途径, 还有党委中心组学习这种方式, 再者以全面依法行政会议的形式, 以及支部“三会一课”这种党建活动, 和青年理论学习系列举动, 去围绕国家领导人法治思想展开系统且深入的学习。旨在让领导干部能够起领导带头示范学, 实现所有人全涵盖进来进行系统学习这一目标, 进而推动国家领导人法治思想跟我们税收工作获得深度的融合。还要把法治理念完整贯穿于税收执法整个过程, 以及税收监管各个环节, 还有税收服务全部流程之中。
（二）压实法治建设领导责任，完善规范制度体系
主要负责人需严格执行履行法治政府建设第一责任人职责之要求, “一把手”把法治建设跟税收中心工作一同进行部署, 一同予以推进, 一同开展考核, 带头尊崇法律、学习法律、遵守法律、运用法律, 主持召开专题会议, 专心致力于研究突破执法规范化等重点难点问题。为切实贯彻落实党的二十届三中全会精神, 以及遵照党中央、国务院的决策部署, 在全力全面推行政府权责清单制度方面, 全年专门召开2次全面依法行政领导小组专题会议, 以此来研究并部署相关工作，把税务机关权责清单的修订确立为法治建设领域的重点工作内容, 同时制定任务清单、责任清单, 清晰明确相关的时间表、路线图。基于所打造的路径形成一种工作格局, 即“一级抓一级、层层抓落实”, 进而用来保障权责清单修订工作的各项任务得以切实落地并产生实际效果。在全州范围之内, 有15个执法主体来编制权责事项, 累计总共有1507项。
（三）依法依规组织税费收入，认真落实优惠政策
把“税费皆重”理念稳稳树立起来, 将组织收入原则坚定贯彻下去, 把不收“过头税费”的底线严格守住, 坚决去防止和制止越权减免税这种情况发生, 达成应收尽收、应减尽减的结果。全方位落实税收法定原则, 让政策与收入联席会议机制健全起来, 强化目标管理并且责任共担, 保障税费收入在量和质方面都能提升, 规范政策适用以及风险管理, 州局机关在全年总共召开了8次政策与收入联席会议机制专题会议。把税费优惠政策落实得细致入微, 借助精准推送、政策找人、靶向辅导的方式, 保证政策红利能够直接快速地享受到, 切实激发市场主体的活力。依据法律法规, 运用法律赋予的执法手段, 用以加强欠税治理, 凭借有力且有效的征管手段。
（四）优化税务法治营商环境，提升税费服务质效
聚焦于“高效办成一件事儿”, 开展了“便民办税春风行动”、“春雨润苗”以及“一起益企”等系列活动, 持续不断地深化运用法治思维来规范服务流程以及提升服务效能。聚焦于涉税中介经营的全周期管理, 深入展开勾连勾兑专项整治以及涉税中介违法行为治理活动来, 今年“优化全周期信用管理赋能涉税中介合规发展”的举措被省营商办当作青海省优化营商环境第四批典型经验做法在全省范围进行推广, 深化有 “一案双查”、“双向倒查”以及“有案同查”, 强化违规行为查处以及监管效能提升。使“税小牦”调解室所具备的贴近群众的优势得以发挥, 将12件涉税费矛盾争议予以化解, 征纳互动服务提级运营机制正稳步进行运转, 在2025年时服务纳税人缴费人的数量累计达到13478人次, 互动成功率为97%, 把税费政策10183条聚焦于“政策找人”进行精准推送, 承办了4场可视答疑, 促使诉求响应效率得到提高, 让纳税人缴费人的满意度以及遵从度得以提升。
（五）精准打击涉税违法行为，维护税收公平秩序
关注重点层面, 像是原油经售区域、居间服务组织、餐饮住宿类型等方面, 依照 law 严格打击例如虚开票据、隐匿经济收益、虚假申报这般的涉税违法行径, 完善针对涉税违法犯罪的惩处制度, 提升违法所要付出的代价, 增强对偷税漏税行为的打击强度。稽查部门在一整年里立案检查二十三户, 公开曝光涉税违法案子一起, 制定《国家税务总局玉树藏族自治州税务局办公室关于重点案件标准有关事项的规定》, 划定清楚重点检查案子集体审理的会议, 用以保障审理工作具备专业性以及全面性。促使对于重大税务案件审理工作的规范程度得到更递进的提升, 对强化之内在权力实施更有效的制约行为, 推动科学并且民主的决策迈向更优进程, 实现对合法权益更妥善的保护, 在一整年期间, 总共提出提请重大税务案件集体审理情形达7起, 同相比增长幅度为百分之七十五。
（六）提升税务行政执法水平，规范执法行为准确
切实严格地去落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》以及《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》, 精准精确且不遗余力地执行对于行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为而言的其所具备的适用情形以及对应的处罚幅度等相关要素, 做到完全杜绝任何形式地随意执法、选择性执法这种不良现象的发生, 在全州税务系统范围之内所积累统计的结果显示已经处理办结了“首违不罚”相关情况达到364件, 行政处罚达到2987件。行政许可达到4件。制作规范的税务行政处罚案卷封面文书模板范本, 制作规范的资料目录文书模板范本, 制作规范的陈述申辩笔录文书模板范本, 制作规范的查阅借阅记录等文书模板范本, 明确这些文书的填写规范, 明确这些文书的法律依据, 为基层执法提供“教科书式”指引, 以此推动执法案卷质量得到提升。严格落实税务行政执法的“三项制度”, 依托核心征管系统来实现执法全流程留痕、可追溯, 依托统一工作平台来实现执法全流程留痕、可追溯, 全面提升执法质效以及风险防控水平, 全年税收执法信息公示了247条, 全年涉及重大执法决定审核有41件。
（七）营造尊法学法守法氛围，深化普法宣传教育
布置年度普法任务清单, 把税法宣传融合进执法以及服务的整个过程, 环绕第34个全国税收宣传月“税收·法治·公平”这一主题, 展开系列普法活动, 联合学校、行业协会、涉税中介等单位, 借助“理论授课+案例教学”这种创新模式, 着重讲解税收政策、办税流程以及法律责任, 筑牢合规经营基础。在第十二个国家宪法日的时候, 紧紧围绕“学习宣传贯彻国家领导人法治思想, 促进宪法深入众人心里”这个主题, 用心安排了宪法宣誓仪式, 开展了广场普法宣传, 举办了法律顾问法治专题讲座等, 一系列形式丰富、内容实在的宪法学习宣传活动由此展开, 把尊崇宪法的理念, 植入全体税务干部心里, 把学习宪法的理念, 融入全体税务干部心里, 把遵守宪法的理念, 深入全体税务干部心里, 把维护宪法的举措, 贯彻到全体税务干部心里, 把运用宪法的行为, 付诸整个税收工作的每一个流程里。
（八）提升执法人员专业素养，强化执法队伍建设
利用“玉树税务大讲堂”以及“宪法宣传周”, 组织并且开展法律法规专题培训, 着重加强一线执法人员的执法能力训练, 以此提升执法人员的法律素养以及业务能力, 进而打造出政治方面过硬、业务表现精湛的执法队伍。严格执行执法资格管理制度, 参加2025年全国税务人员执法资格统一考试的20个人全部通过, 连续3年执法资格考试通过率持续保持100%。建立健全法律顾问以及公职律师参与重大决策工作机制, 建立健全其参与执法监督工作机制, 建立健全其参与争议化解工作机制, 聘请律师事务所担当常年法律顾问, 配备5名公职律师, 于合同审核工作里提供专业法律支持, 于执法决定工作中提供专业法律支持, 于欠税清缴工作上提供专业法律支持, 以此有效防范法律风险。
二、存在的问题与不足
首要的一点是, 法治宣传所具备的实效性存在着有待进一步提升的状况, 其次, 普法宣传的内容跟纳税人以及缴费人的实际需求相结合的程度欠缺紧密性, 并且没能将群众所面临的疑难问题予以充分地解决。
第二个方面呢, 执法规范化的水准依旧有待提升起来。基层从事执法工作的人员, 他们的法治涵养高低不一, 存在着文书填写不符合规范要求的情况, 还有程序执行没有达到应有的到位程度这样的问题。
其三是, 争议化解机制仍有待完善, 税费争议化解的渠道并非足够通畅, 部分区域征纳矛盾调解所发挥的作用并不充分, 基层的争议化解能力有所欠缺。
三、下一步工作计划措施
2026年, 玉树税务系统会持续拿国家领导人法治思想来作指引, 按这种思想继续秉持, 还坚持问题导向, 再有目标导向, 并且依据结果导向, 由此去补缺失短板方面, 让薄弱之项变强, 将实效提升拉高, 始终以坚持要求自己做到严格且规范、公正又文明地执法, 从而使税务依法行政效能得以提升提高, 来引领指引市场主体朝着合规经营方向发进；会做到不断向着优化完善前进达到税收营商环境优化完善, 还持续不间断向前推进推动法治税务建设朝着更广更深处不断向着纵深方面发展深入, 进而能够为税收现代化建设与经济社会高质量发展供给输送更加可靠性更高越发牢固坚硬坚实的法治保障。
首先, 是要让税收普法宣传方式产生创新, 增添些互动问答、情景模拟、案例解读等令人喜闻乐见的形式, 围绕纳税人缴费人的需求去定制普法内容, 以此提升宣传的针对性以及实效性。
二是要全方位提高执法规范化水准, 完善执法制度体系, 统一区域执法标准, 强化基层执法人员培训, 着重提升新业态执法和复杂案件办理能力, 规范执法行为。
第三点是, 对涉税争议化解工作实施优化举措, 构建健全的多元税费争议化解机制, 着重强化“枫桥税务所”的建设工作, 让行政执法救济渠道保持畅通无阻。
国家税务总局玉树藏族自治州税务局
2026年3月26日
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