于此地, 长江跟京杭大运河形成“十”字衔接之处, 江苏省镇江市润州区官塘创新社区那儿的S3地块上边, 塔吊呈现林立状态, 泵车发出轰鸣之声。身为城市经济里重要的支撑部分, 建筑行业所缴纳的税收占到全区税收总额差不多10%。可是呢, 建筑行业项目周期常常是两三年那么长, 总包分包关系错综复杂, 跨区域进行施工流动十分频繁等这类情形长久存在着。面对这种情况, 镇江市润州区之处所对应的国家收税部门, 积极地开展探索行为, 构建起一种管理机制, 该机制包含“台账管理—前置提醒—多税种联动”, 是全链条项目化的, 把税收管理的精细程度具体细致地划分到每一个工地之上从而推动建筑行业朝着规范健康的方向发展。

依托一本台账，管住项目全周期

以往异地建筑企业于润州进行施工作业时, 线上报验以及核销操作可一键达成, 然而税务部门欠缺具备实质效力的管理手段, 致使项目信息获取存在滞后状况, 预缴申报同工程进度相互脱节, 进而造成基层税务部门于税收监管里处于相对被动的态势, 税务人员在谈及往昔税收征管期间所遭遇的困境时如此表述。

从摸清“家底”着手来破题, 镇江市润州区税务局组建专项工作小组, 挨家挨户走访在建项目, 梳理工程数量, 梳理规模, 梳理进度以及梳理税款缴纳情况, 与此同时, 跟住建、生态环境等部门构建数据共享机制, 定期得到建筑工程施工许可、竣工备案、工程造价以及分包合同等信息, 该局把外部获取的数据跟税务系统里的跨区域涉税事项报告、报验登记记录等信息逐一对比, 清洗去重, 建立起一个覆盖全区的在建项目“动态跟踪台账”。

税务人员讲道, 这本用来记录情况的本子, 可不是那种一直不变的报表, 它是按照项目的名字来做标记的, 里面有着施工的地点, 计划需要的工期, 还有总包和分包的内容之类二十多个字段，会跟着工程向着前进的方向发展而立马更新。每一个项目都会安排独自的专门负责联系的人员, 这个人要负责维护信息以及日常的跟踪工作, 达成从项目开始立项, 到开始动工, 再到进行建设, 最后到完工的整个流程的封闭管理状态。

镇江市润州区税务局鉴于建筑行业外地分包企业存在税源分散、流动性强这样的监管难点, 将台账管理当作切入点, 经由分析总包方的纳税申报以及发票流向, 反向锁定分包企业, 以达成高效监管。税务人员说道, 借由台账, 我们能够清晰地掌握施工进度、付款节点、总分包关系还有税费申报入库情况, 如此这般就有效地破解了总分包管理复杂这一难题！

借助一份备忘录，涉税风险提前防

只要底数清晰了, 那么事前风险防范便能够做得更为扎实。镇江市润州区税务局是将所做的风险提醒置于项目开工之前的, 其还和建设方以及施工方一起共同签署了《三方涉税事项备忘录》, 在项目破土动工之前, 便一次性明确了政策要求、申报节点以及各方的涉税责任。

“这份备忘录并非通用模板, 乃是‘一项目一策’。”税务干部讲道，税务部门于签约之前, 依照项目具体情形, 梳理其分包模式、付款方式、适用计税方法等关键事项, 定制化嵌入对应的政策适用依据、增值税预缴规则、分包发票开具规范等条目, 还附上该项目的“税种日历”，等同于为每个工地进行了一次全面的“涉税体检”。

同时, 镇江市润州区税务局与区域街道联手合作, 组织网格员一户接着一户地去对接建设方以及施工方, 开展推广签订那件名为《三方涉税事项备忘录》的事情, 并且还把政策宣讲这个行为挪到了项目现场的位置。在定期举办的专题座谈会之上, 税务部门将关注点集中在诸如跨区域预缴税款计算、分包发票开具、扬尘环境保护税申报等具有实际操作难度的要点上, 并结合本地的典型案例来进行风险提示。

某建设集团有限公司财务负责人宣称, 备忘录助力我们一次性将涉税事项梳理清楚, 使得后续操作有章可依, 切实规避了征纳双方因理解存在偏差进而产生分歧的情况。项目一旦开工, 专属联络员便主动展开对接, 并进行全流程跟踪, 从跨区域涉税事项报验, 到预缴申报, 再到清算核销, 每个环节均具备清晰的指引, 企业依照这些指引去做, 就能有效地防范风险。

通过一个平台，税种联动比信息

对于一个建筑项目而言, 常常会涉及到多个不同的税费种类, 身为纳税人的相关主体, 极其容易由于对政策的具体掌握情形并不全面, 进而出现错缴或者漏缴。鉴于这样的情况发生, 为了能够有效督促相关企业进行规范且准确的申报工作办理实施, 镇江市所属的税务局, 主动积极地和市建管处加以联动, 共同携手搭建起了“建筑业项目化管理及税费征缴等监测平台”, 采用工程项目来当作基本单元, 以此打通围绕涉税费信息流转的高效便捷通道。

此平台把建筑业常常涉及的税费种, 像增值税、增值税预缴、环境保护税、垃圾处置费, 以及那些相关高频涉税费事项, 统统归入实时监测范畴内可在线自主对完税信息向企业登记, 上传完税凭证, 收集电子发票住建部门按时推送施工进度、工程量确认等关键数据税务部门关联对比各税费申报缴纳记录, 该税费申报缴纳状态与工程进度一同呈现、一下子清晰明白即征纳双方都能够随时知晓“该缴什么、缴了多少、还差哪些”。

基于平台监测, 镇江市润州区税务局进一步研发了“建筑项目多税种联动比对模型”, 该模型以施工许可证发放日期以及合同工期为根据, 然后每月去匹配住建部门所共享的施工进度和环境保护税申报记录, 要是某个项目已经开工了, 然而环境保护税申报却是零, 与此同时还有增值税预缴记录, 就会立刻给纳税人推送风险提示提醒, 以此有效降低税收风险。

去年, 我们经由模型比对发觉, 有一个市政道路工程项目, 其施工已然持续长达半年时间, 然而却一直都未曾申报施工扬尘环境保护税。税务干部予以介绍说道。企业财务人员被通知后极为惊讶, 声称压根就不晓得工地扬尘居然是需要缴税的。此后税务干部立刻前往上门详解政策, 对企业加以辅导, 使其补办税种认定, 进而补缴税款。

经统计, 镇江市润州区税务局借助多税种联动比对模型, 找出风险线索40余条, 促使企业补缴增值税预缴税款, 以及扬尘环境保护税等税款合计946.3万元, 并对30余户企业展开提示提醒, 引领企业及时自行检查纠正。