在近日, 于阿塞拜疆举办的第13届世界城市论坛当中, 公布了首届“国际城市更新最佳实践（IOPUR）”的评选结果, 南京小西湖片区的可持续保护与更新项目得以上榜, 该项目成为了联合国人居署的全球更新十佳标杆项目。
小西湖片区处在南京老城南的核心位置, 那里产权结构繁杂, 更新改造时伴随许多情况，像房屋征收拆迁、居民过渡安置以及业态转型升级等, 各类主体涉税的诉求很复杂。为了妥善化解城市更新全链条涉税的难题, 南京税务部门依据税收职能, 构建“政策 + 协同 + 服务”三位一体的工作机制, 主动去破解项目建设、企业经营里的涉税堵点、难点问题, 切实给项目更新提速落地予以支持。
据知晓, 南京小西湖片区属于留存明清风貌相对完整的地段之一, 其占地合计4.69公顷, 在项目着手更新建设的起始阶段, 曾遭遇到超810户居民对拆迁安置方案进行选择的棘手难题。南京历史城区保护建设集团有限责任公司的相关负责人宣称: “在项目的初始期间，最为忧心的便是拿捏不准契税、产权置换等涉及税务的事项, 进而阻滞整体建设的进度。”。
针对这样的情形, 南京税务部门积极主动地进行介入, 助力企业清晰地梳理出契税政策适用的界限范围, 协助那些进行异地产权置换的居民精确地计算出税费额度, 使得企业能够把更多的精力以及成本投入到小西湖片区历史风貌的保护工作当中, 还有居民生活条件的改善方面。
现如今的小西湖, 不但变成了被联合国称赞的“活态博物馆”, 还催生出了灯彩博物馆, 以及 24 小时书屋, 还有朱雀里澡堂等多元空间, 居民的归属感跟游客的体验感一同得到了提升。
打听得知, 为妥当应对城市更新里繁杂的土地变性、权属变更以及安置补偿等涉税环节, 南京税务部门主动梳理当下的增值税、契税、土地增值税、企业所得税等政策, 针对老旧小区改造、历史建筑活化、工业遗存再利用等各异场景, 梳理汇编成《南京市城市更新税费政策指引》, 形成覆盖全链条的“税费支持清单”。自2025年起, 南京税务部门累计服务城市更新项目主体300余户次, 落实税费优惠达数亿元。
身为南京城市更新项目领导小组成员单位, 南京税务部门积极主动地融入全市城市更新统筹工作体系, 跟发改部门一起, 跟规划资源部门一起, 跟住建等部门一起, 共同绘制“城市更新项目点位图”, 开启立项信息共享渠道, 开通规划信息共享渠道, 打通建设进度信息共享渠道, 达成项目建设进度与税费监管同步衔接, 做到项目建设进度与政策服务同步衔接, 从源头处规范项目涉税管理。
在依托南京城市更新项目点位图的情况下, 相关职能部门能够实时共享项目进度, 以及办证流程, 还有手续环节 和材 料清单等关键信息, 如此一来打破部门壁垒, 进而实现协同联动, 这不但有效推动合规指导能前置介入, 而且显著提升了城市更新涉税事项办理的规范化水平。国家税务总局南京市税务局相关负责人介绍说, 从小西湖项目启动开始, 到签约, 再到建设, 税务部门全程都在动态跟进, 并且调整合规辅导重点, 凭借“边实践、边总结、边优化”的闭环机制守护项目合规底线。
小西湖开展更新改造所采用的是那种“小尺度、渐进式、逐院落”的微更新模式, 片区依照分批次的方式持续予以推进, 各种各样的涉税问题也就接连不断地涌现出来。南京历史城区保护建设集团有限责任公司相关的负责人讲道, 税务部门在项目建设的各个阶段都进行全程跟进, 还预先帮我们进行梳理。
风险点，让我们项目建设的合规性更有保障。”
伴随着城市更新项目得以落地并开始运营, 小西湖片区汇聚了灯彩博物馆, 还有虫文馆, 以及 24 小时书屋, 另外还有精品民宿、轻餐饮连带着特色小吃等诸多呈现多元态势的消费业态, 从而焕发出新的生机。
商业业态丰富多元, 进而促进了繁杂多样的涉税问题产生。南京税务部门主动将服务关口往前移, 设立税收服务站, 开展“滴灌式”辅导, 其协助商户弄清楚开票流程的条理, 规范台账的管理方式, 引领商户达成涉税经营从凭借感觉行事到依据规矩来办事的转变, 朝着稳健、规范、持续性的方向发展。
身为新开业品牌之中的豆田西点咖啡店负责人胡慧洁宣称, 由于属于新开业的品牌, 因而对于诸多税务方面的规定不太熟悉, 好在有税务干部前来上门送政策, 如此一来心里便踏实多了！
大街小巷发生蝶变，老城南呈现出了全新的模样。南京市税务局的负责人这样子表示, 会把关注点放在城市更新发展的需求上面, 不断提高税费政策的精准程度, 以及涉税办理的便利程度, 从而为塑造适宜居住、具备韧性、智慧化的城市, 贡献出更多的税务方面的力量。