在9月10日这一天, 青海省人民政府新闻办公室组织召开了一场新闻发布会, 这场发布会是青海省为了开局起步“十五五”主题系列而设立的税务专场活动。国家税务总局青海省税务局的党委委员以及副局长司平, 在这次活动中向在场的人员介绍上半年税务各项工作所取得的阶段性成效。此外, 他还回答了媒体关心的相关问题。
根据国家税务总局青海省税务局党委委员兼副局长司平的说法, 今年作为“十五五”规划的开局之年, 青海省税务系统深入并且彻底地贯彻落实了税务总局以及青海省委、省政府所做出的各项决策部署, 把目光锁定在打造产业“四地”, 还有建设绿色算力高地这两个目标上, 并以税费征管的“强基工程”作为总的抓手去开展工作, 踏踏实实抓好了税费的收入情况、落实减税降费政策、推进以数据治理税收工作, 以及提供便民服务等方面的工作内容, 到了2026年的上半年时段, 青海省内的经济基础以及税源状况呈现出平稳并且向好的发展趋势, 税务部门履行职责并产生成效的表现也得到了持续并且明显的展现。
我们要紧紧盯着青海省发展的大局, 结果是税源收入的多少和质量都在提升, 从税收数据这边看出来了, 经济情况是稳定并且向好的。
上半年的时间里, 青海省里面的经济状态表现出了很大的承受能力, 这种坚韧劲儿很明显。看税收方面那些最核心的指标, 增长的速度在全国排名是靠前的, 税源的基础被持续稳固地打扎实了。第一个方面是, 整体来说能够提供税源的规模在慢慢地变大。
青海省里面各种类型做生意的和经营的主体, 他们加在一起开发票的销售收入总数达到了4,649.19亿元；他们加在一起组织起来的税费总收入是495.77亿元, 和以前一样的时间段比较, 这个数据增长了11.42%, 其中收上来的税收收入部分是258.32亿元, 同比增长的比例是17.46%。
西宁、海西还有开发区这些地方的税收收入, 那是靠碳酸锂产业、钾肥产业, 以及电解铝产业在背后强力拉动才起来的。它们的税收分别增长了百分之十二点九一, 百分之二十三点九三, 还有百分之四十二点五五。加在一起多收进了四十点九八亿元的钱。这就让它们在青海省里边, 成了那些增加税收的主力军。
相关部门依托着税收大数据这块阵地, 去开展了非常深度的分析和研究。最后累计形成了二百七十九篇经济税源分析专报。这些东西是用来专门帮助党政做决策的服务用的。另外一方面是产业赛道多点发力增效这个情况也还存在。
盐湖产业的势能在持续升高, 钾肥这一块的制造和销售收入增加了百分之七十一点三, 无机盐制造的生产和销售收入也提升了百分之一百二十三点八, 锂电延伸产业的增长速度非常快；清洁能源产业把质量提高了还把规模扩大了, 新能源发电的销售收入跟去年同期相比涨了百分之三十一点七；绿色算力在全部环节中的开票销售收入增长了百分之十九点六, 使用绿算服务的省外企业数量超过九千户；有机农牧业、文化旅游业以及现代服务业都同时加快了脚步, 特色农畜产品卖到省外的比例在不断往上涨。
第三点, 国内贸易和国际贸易的联动联系正在不断地变得更深更紧密了。在省内产品以及服务的本地化供给比例上面，提升了1.7个百分点, 这些销往省外的产品和劳务的交易金额实现了同比增长6.5%的速度。
出口创收的快慢程度要比从外省进货花钱的速度更快一些, 像电解铝、碳酸锂还有氯化钾这些很有特点的大宗商品在外地出售方面做出的贡献是很明显的。对于去往沿海地区、兰西城市群以及黄河流域的大宗商品销售规模而言, 出现了大幅增长的情况了。第四点是关于民生领域里面的税收来源正在持续不断地进行扩大扩容。
教育领域、养老托育领域以及居民服务领域的开票收入都在增加, 工资薪金个税申报的人数达到了167.68万人, 这说明就业基础很稳固。
精准落地税费优惠政策，赋能产业升级，培育绿色发展新质税源
我们构建了政策适用管理协同落实机制, 从而推动了减税降费直达快享和精准滴灌, 以此来全力服务青海省现代化产业体系建设, 税收数据显示了情况表明, 在上半年里, 以产业四地和绿色算力为重点的现代化产业体系建设成效得到了充分的显现, 各类产业实现了亮眼增长。
靠着钾肥、碳酸锂的价格回升, 这样的利好因素影响显现出来。在这一背景下, 那些负责制造钾肥的企业, 还有从事无机盐制造业的企业, 它们的开票销售收入数据出现了增长。具体来说, 这两类企业的销售额同比分别增长了71.3%和123.8%。
与此同时, 相关企业在生产方面的投入也有所增加, 生产设备以及生产性服务的采购规模分别上涨了28.8%与10%。视线延伸到锂电池、电子元器件这些上下游行业, 可以发现, 这类延伸行业的销售收入增幅表现突出, 最高达到了4.6倍。
此外, 那些用于资源综合利用、设备更新的税费优惠政策正在发挥有力作用, 有效地助推了盐湖整个全产业链在提升质量和效益方面取得进展。青海省的清洁能源产业在稳步推进的同时, 其整体规模也在不断扩大。该省的电力生产开票收入实现了同步增长, 具体增加了百分之十四点八。
在这一切之中, 新能源发电带来的销售收入表现突出, 增幅达到了百分之三十一点七。这个强劲的增长势头, 同时也给电子元件及电子专用材料制造业带来了积极的带动作用, 使得该行业也获得了明显的增收, 其收入增长了百分之五十三。
与此同时, 政府在绿色税收方面给予的支持力度始终未减, 这些政策持续不断地发挥作用, 有力地帮助推动了能源结构向更合理的方向发展进行优化。
文化旅游市场回暖的情况表现得很明显, 旅游以及会展服务业的销售收入跟去年同期相比增长了百分之九十七点九, 旅行社行业、住宿和餐饮行业, 还有工艺美术相关的行业也都保持着同步且稳步的增长势头, 针对文旅领域经营主体的那些普惠性质的减免政策在持续不断地发挥作用, 从而使得消费活力得到了进一步释放。
有机生产的农牧业产品卖到海外的路子越来越宽, 像牦牛肉、藏羊肉还有枸杞这些有特点的产品, 卖出来的钱数明显往上涨。在省外地区卖出去的份额加起来变多了四点九个百分点。让那些刚开始做农产品加工的小微企业, 以及跟农业有关的企业少交一点税, 这种减免费用的规定, 真的减轻了正在干农牧事业的经营者的压力。
用在光纤和互联网这一块儿的生意, 增长速度变成了原来的好几倍。专门给科技创新型企业享受的税费优惠办法, 不断地给发展数字产业提供帮助, 让这个行业变得越来越好。上半年, 累计落实的金额达到18.48亿元, 这些资金是用于支持科技创新、以及制造业发展的减税费工作, 同时也包括了退税的内容。
这种做法持续释放了活力, 让盐湖化工企业、清洁能源企业、还有绿色算力企业, 在进行技术升级改造和加大研发投入方面更有动力。与此同时, 还同步办理了总额为3.17亿元的出口退（免）税手续。这一系列举措, 助力了特色产品去拓宽省外的市场, 同时也帮助它们进入海外市场。
我们要依托税收数据, 对产业“四地”的建设成效进行持续跟踪。青海省的绿色税收收入占比超过了10%的数值。我们配套落实了针对新能源发电、锂电新材料以及有机农牧领域的税费优惠政策。通过这种方式, 稳步实现将生态价值转化为经济税源的目标。
与此同时, 我们在推进关于大规模设备更新以及消费品以旧换新的配套税务举措方面接续着进行动作。我们持续地深化“春雨润苗”这一专项行动。我们依托于“银税互动”这样的机制来助力小微企业获得贷款, 获取了150.89亿元的资金支持。
这一系列行动极大程度上缓解了他们作为各类经营主体在资金周转过程中所面临的压力。
把征管“强基工程”向更深的程度去推进, 依靠智慧税务的技术力量进行助力和支撑, 从而搭建起一个既高效而又规范的税费治理体系。
以66项强基举措作为核心牵引进行整体统筹, 在税费征管、风险防控以及数字治税等多个方面全面铺开工作, 目的是让税收治理现代化的水平得到持续且稳定的提升。第一个重点在于要把税费一体化征管的根基打牢做实。
针对专业化税源管理这件事务, 列出了11项具体的事项清单来进行推行, 并且特意从12个县（区）局中抽取出来, 让它们在先行试点上做出表率, 起到引领作用。
另外还搭建起了包含43项指标的协同指标体系来加强协作, 同时制定好了13项针对税费融合发展的具体举措, 最终是为了把“税费皆重、税费一体”这一工作机制不折不扣地落实到位。
联合外省来开展印花税方面的规范工作, 这样就让税费执行的流程得到了进一步的优化, 这是第二个方面, 智慧税务的建设进行了迭代并且实现了升级。把“交易即开票”这一功能拓展到了商超、加油站还有餐饮这些跟民生息息相关的环境中, 新增了10个行业当中的635户纳税人作为新加入者。
研发了专门用于个税退税审核的智能助手以及针对数电发票赋额的智能审核辅助工具, 运用算法去精准地识别出那些存在循环开票风险主体嫌疑的个体或企业总共有1828户。打通跨部门的数据通道, 对有奖发票进行核验, 核验的数量达到495万张, 让税收大数据这座金山和银库的价值得到了充分的释放。
第三点是从严规范税收经济秩序这一方面入手, 聚焦盐湖化工、虫草经销、光伏、成品油等特色行业, 去完善风险模型, 使得风险应对的成效比去年同期的水平提升了20.88个百分点, 在上半年公开曝光了10起涉税违法的典型案例, 促进了公平税收环境持续稳固。
持续优化税收营商环境，践行为民初心，打造精细化便民服务品牌
我们要坚持那个“高效办成一件事”的原则, 去把线下面的服务和线上面的服务资源都统筹起来, 从而把税费服务的效率和质量都给提升上去, 具体是做了这么几方面的事儿, 第一个方面就是要把小微企业那个提诉求的渠道给疏通好, 我们在很多地方布局了179个能直接联系到的小微企业的站点, 并且高效的处置了他们提交的446件有关税务和费用方面的请求, 我们会持续的去开展那个叫便办税春风行动的动作, 还有那个春雨润苗的专项行动, 推出了85项能够惠及企业的服务办法, 第二个方面就是把跨区域的合作和跨主体的协作的服务范围给扩大掉, 面向民营企业和小型微型企业精准的去推送那些优惠的政策措施。
要大力推进西北五个省份之间的税务执法协作关系, 并且去积极探索甘肃和青海这两个区域的税费服务一体化建设。要确保境外旅客购物离境退税的业务能够真正落地施行, 以此来补齐涉外服务方面的短板和不足。
第三点是办税以及缴费的便捷程度会得到持续提升。
要毫不妥协地全面落实百分之九十七的税费事项可以在网上办理的这一要求, 同时要大力压减需要提交的办税资料数量, 简化申报流程, 使得税费诉求跨部门转办的数量同比下降很多, 平均办理时长显著缩短, 企业办税成本持续降低。
下一步, 青海省税务系统将继续把税务总局和省委省政府的部署作为标尺来对照执行, 并且要紧紧扣住“十五五”开始的那个目标阶段，同时要立足于青海产业所谓的“四地”建设这个定位, 要把税收大数据用来服务于决策这件事持续做好, 要做到精准地把税费优惠落实下去, 要不断深化征管方面的“强基工程”, 要优化好便民办税的服务质量, 要从严推进管党治税的工作, 要全力以赴去稳定税源的底盘, 要去培育绿色的新质税源, 最后要用高质量的税务工作来服务青海省经济社会的高质量发展。
（记者 保积来）
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