（一）巡察整改不到位的问题
1.对巡察整改的推进力度欠缺, 整改情形有, 一是致使财务制度得以健全, 于《白城市市场监督管理局财务管理制度》里明确作出规定, 即非必要情形下不得借款, 二是对欠款展开积极催缴, 2021年巡察整改反馈的应收却未收回的欠款一共有8.5万元, 依据所制定的还款计划持续予以推进, 当前已清理收回1.22万元。
（二）在学习贯彻国家领导人有关市场监管工作重要论述方面, 存在着差距，对于党中央的决策部署, 没能很好落实。并且, 在推进构建规范、高效、有序的市场监管格局这件事上, 所投入的力气不够。
1.学习贯彻国家领导人重要指示批示精神不深入、不具体。
（1）学习的形式较为单一, 研讨交流所具备的质量和效果并不高。整改的情况具体如下: 其一, 是对学习的内容以及形式予以深化。局党组针对《党组理论学习中心组学习年度计划》开展完善工作, 严格地去落实定期集体学习这一制度, 借助案例分析、实地调研、班子成员进行党课辅导这些方式, 持续丰富学习的内容以及形式。其二, 是提高研讨交流的质量和效果。在理论学习中心组学习期间, 班子成员针对国家领导人法治思想、统战工作等方面的内容, 结合自身分管的工作来谈认识, 提出相应的举措。在2025年的下半年, 进行理论学习中心组学习6次, 开展专题研讨6次。
（2）推进国家领导人所讲的全国统一大市场建设往纵深方向前行, 对于把“五统一、一开放”要求予以落实这样的情况做不够有力。整改的状况方面, 其一, 是加大部门之间协同方面程度。把《关于进一步明确民用“三表”到期轮换事项的通知》要求予以落实, 针对于已经到期却还未进行轮换的民用“三表”情况, 去催促负责供水供电供气的企业将主体责任落实到位, 进而制定出轮换计划并按照规定时间推进。其二, 是把存在计量不准确的因素给消除掉等情况。构建一部《民用“三表”监督管理行政检查工作指南（试行）》, 就影响计量不准确的因素方面的问题进行解决, 以此去维护群众应有的合法权益！这是提升计量检定能力, 要加强用于检定民用“三表”的计量标准器具建设, 推进计量标准器具配备、升级改造, 调配较强的与丰富专业储备的且具有实际操作具备足够技能经验与熟悉相关法律法规的检定专业人员, 以满足民用“三表”检定及监管需求。
2.防范化解风险隐患不够有力。
（1）肉制品安全检查采样不恰当, 检查范畴存在未覆盖区域。整改情形如下: 其一, 展开专项抽检工作。印发了《关于开展农村假冒伪劣食品专项抽检监测工作通知》, 并持续跟踪予以落实, 进而进一步强化农村食品安全监管, 使农村食品市场得以净化。其二, 扩大抽检范围。把城区、乡镇餐饮服务单位、集体供餐单位、学校（幼儿园）食堂等重点区域纳入采样覆盖范畴。其三, 强化农村样本抽检举措。加大针对农村地区餐饮单位的肉类及肉制品抽检力度, 着重对猪牛羊肉、熟肉制品予以抽检。
（2）推进食品安全专项整治存在有盲区的状况。整改的情况呈现为以下几点: 其一, 是压实整治工作的责任内容, 印发《关于进一步做好白城市农村大集食品安全监管工作的通知》, 致力于解决存在于农村大集食品经营主体方面流动性大、持证率居于低位、安全意识薄弱等这般突出的问题；其二, 是强化监管工作所具备的效能, 针对辖区以内的农村大集实行专项整治行动, 排查农村集市的相关情况, 为经营者集中办理登记备案卡；其三, 是加深于宣传培训引导方面的工作。着重宣传“三无”食品的危害, 着重宣传过期食品的危害, 着重宣传“三无”食品的辨别方法, 着重宣传过期食品的辨别方法, 告知食品安全问题投诉渠道, 告知食品安全问题举报渠道, 提高群众的食品安全意识, 提高群众的自我保护能力。
（3）群众诉求的回应欠缺及时性与有效性。整改情形如下: 其一, 持续留意机动车检测服务的价格动态。借由“提醒告诫会”, 向全市机动车检测经营者发出提醒, 促使其履行主体责任, 严格依照明码标价以及价格法律法规的规定, 坚守价格自律。其二, 以该情况为鉴, 强化价格监测监管。当下, 白城地区已构建起41个价格监测点, 针对重要民生商品的价格展开动态监测, 及时把控价格波动状况。
3.行政执法不严不实问题仍然存在。
（1）行政执法存在不规范问题, 且时常出现。整改情况如下, 其一, 强化能力培训, 以此夯实执法基础。组织开展行政执法文书制作专题培训, 涉企行政检查备案APP应用专题培训等, 共6次, 还召开案件交流研讨会2次, 从而有效提升执法人员业务能力。其二, 完善制度体系进而规范执法流程。制定《白城市市场监管系统规范涉企行政检查办法（试行）》等制度, 以此筑牢规范执法根基。其三, 严格案件审核，以此提高办案质量。构建办案自身检查与监督评估审查相互关联的机制, 迅速去促使整改落实, 进行约谈予以提醒, 切实增强执法监督的强硬性。
（2）执法的尺度存在着不一致的状况, 整改的情形为, 其一是发布具有指导意义的案例, 以此来提供执法方面的规范, 全方位地规范行政处罚时裁量权的行使, 在内部发布了典型案例4起, 全面充分地发挥案例所具有的引领示范方面的作用, 其二是畅通执法的联动渠道, 从而确保类似案件能够得到相同的处罚, 印发了《关于加强监管执法信息互通和协同联动工作的指导意见（试行）》, 清晰地明确部门的职责, 规范联动的流程, 以此确保同类案件能够按照同样的标准来进行处置, 其三是强化裁量方面的培训, 规范执法的适用。进行了2次行政处罚裁量权专项培训, 从而加强执法人员对于裁量基准的理解, 以及对其的运用, 达成行政处罚自由裁量权得以得到规范准确适用的情况。
（3）将录入案件的那种违法方面的情节录入得不够详尽细化, 不够具体明确。而整改的情况呈现如下: 其一, 是通过评查的方式来促进改进行动, 从而全方位提升案卷的整体质量；采用以“进行全面的自我检查加上相互交叉的彼此评价”作为模式, 针对全市系统内涉及行政处罚的那些案卷展开专门性评查, 赶紧及时地反馈所存问题, 施加督促以便进行赶快整改。其二, 秉持柔性执法理念, 推行包容审慎的监管方式做法；严格依照“五段式 ”这种执法模式, 促使《白城市市场监督管理局行政约谈指导程序规定》得到有效执行贯彻, 加强给予对企业合规经营相应的指导引领作用功能, 全面提升增进监管服务效率能力。
4.履行行业监管责任不到位。
（1）积极主动的监管意识欠缺。整改情形如下: 其一，精确进行抽检, 严格查究肉品方面的违法行动。参照农村假冒伪劣食品专项抽检监测工作, 把“瘦肉精”类违禁物品确定为必定要检测的项目, 确保抽检的精确程度。其二, 把重点集中起来, 增强对医疗机构的监管。开展城乡结合区域医疗机构药品管理专项检查工作, 对于检查过程中发现的一般风险问题, 马上督促进行整改。其三, 加强培训教育, 提高基层管理水准。举办针对农村医疗机构以及市辖区医疗机构药品管理人员的培训班4期, 展开药品科普知识的宣传以及讲解。一, 规范管理, 二, 遏制加油机作弊行为, 三, 建立《成品油市场监督管理行政检查指南（暂行）》, 四, 有效遏制利用加油机作弊行为, 五.促进加油市场诚信经营。
（2）校园餐专项整治在继续推进的进行当下, 深入检查的力度存在欠缺。关于整改情况方面事宜, 其一, 是着重务必强化责任予以相关落实, 全面且细致地针对风险隐患展开排查找寻。针对校园食堂, 开展春季以及秋季学期的校园食品安全全涵盖层面的监督检查工作。组织举办关于“你点我讲·校园餐饮服务食品安全”主题的培训, 并且进行相应考试。其二, 是延伸拓展监督检查的链条范围, 尽力拓宽问题排查的广度范畴。依托借助“互联网 + 明厨亮灶”数字化手段方式, 定期对校园食堂的加工操作情况实施抽查, 达成实现对食品加工制作整个过程的动态跟踪监管。其三, 是加大力度加强部门之间的联动协作, 通过充分沟通协调从而形成强大合力。会同教育部门, 会同公安部门, 会同财政部门, 会同卫健部门, 开展校园食品安全联合检查, 开展膳食经费联合检查，持续加强部门之间的联动, 形成监管方面的合力。
（3）电动自行车专项整治推进存在欠缺, 整改情况如下: 其一, 健全协调机制, 压实各方责任, 制定了《白城市市场监督管理局电动自行车安全隐患全链条整治协同联动工作机制》, 明确了各相关科室工作职责, 整合推进电动自行车整治。其二, 强化定期会商, 提升协作效能, 召开电动自行车工作协调会议, 同步工作进度, 分享工作信息, 共同解决工作堵点。其三, 联合下沉督导, 确保任务落实, 组成联合指导组下沉基层分局及销售门店开展全覆盖工作指导。
（4）对消费者权益的维护力度欠缺。整改情形如下: 其一, 构建健全的制度机制, 使工作流程得以规范。对有关深化消费者权益保护工作的指导意见予以修订完善, 让投诉举报的处置以及反馈流程得到优化。打造投诉举报的分析研判机制, 严格贯彻落实吉林省依法处置牟取不正当利益投诉举报行为的指导意见（试行）；对 12315 平台的回复内容加以规范, 保证答复具备合法、规范、统一的特性。其二, 积极主动地承担起相应责任并有所作为, 从而化解消费纠纷。专门针对消费者投诉举报重点疑难问题, 组织召开会商会议, 积极与有关部门对接, 有效推进问题解决。三是强化作业培训, 加强履职能力。广泛征集基层执法单位工作难点以及培训需求, 开展投诉举报处置工作培训, 要点学习《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等内容, 并且开展业务实操演练。
（三）落实全面从严治党主体责任方面
（1）对党风廉政建设工作的重视程度欠缺, 并未将工作任务进行细化分解。整改情形为: 其一, 深化思想认知, 提升政治站位。党组成员针对《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《国家领导人关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等内容展开学习。其二, 细化任务分解, 明晰责任清单。推动党风廉政建设任务得以落实, 制发《2026年党风廉政建设工作任务分解表》《2026年党规党纪学习月度计划》。
（2）基于案件来推动改进进而促进治理所投入的力量欠缺。关于整改的状况如下, 其一, 将制度方面存在的漏洞予以堵塞, 构建起长期有效的机制。特检中心对权力运行过程当中具备风险的要点展开了8项排查工作；制定并且发出了《特检中心廉政风险防控制度》, 持续让检验工作趋向规范, 以此保障检验得出的结果能够客观公正。其二, 着重强化警示方面的教育, 筑牢思想层面的防线。在诸如节假日这种廉政风险出现频率较高的时期, 及时开展廉洁方面的提醒。组织开展“锲而不舍落实中央八项规定精神”主题教育展览的参观活动, 联合驻局纪检监察组, 组织较为年轻的干部前往白城市警示教育基地, 开展“以案为鉴 坚守底线”的警示教育活动, 促使廉洁自律在内心得以深切接受, 最终落实到行动当中, 并将党员干部思想的“总开关”拧紧筑牢。
（3）首先, 对于党员干部日常监督存在着失之于宽以及失之于软的状况。接着是整改情况, 其一, 要规范油卡管理, 从而堵塞使用方面的漏洞。具体做法是制发《公务用车加油卡管理制度》, 然后针对各单位公务用车及加油卡管理人员开展专题培训。并且还要对各单位制度执行情况实施监督检查, 以督促制度能够规范运行。其二, 要强化纪律约束, 进而筑牢廉政根基。做法是为2025年新入职的年轻干部配备廉政导师, 按季度对帮带情况进行记录以及收集, 在业务和廉政这两方面均对其予以指导和帮带, 做到抓早抓小, 达到防微杜渐的效果。
2.财务管理混乱，对大额资金使用监管不严。
（1）超予范围行使项目专项费用。整改情形为: 其一, 补足制度, 明晰使用分界地界, 构建财务负面列表单, 清晰划定财务报销、票据管理这般各方面的禁止性事宜, 其二, 强化培训, 提高合规观念, 统合各单位财务工作者围绕报销程序、专项经费支出等情节予以学习, 提高各单位财务工作者业务水准。
（2）资金管理存在着不规范的状况, 整改情形是这样的, 其一, 进行积极的沟通协调, 主动去对接财政部门, 申请资金予以支持, 尽力争取按时拨付相关的款项 , 其二, 组织开展业务学习, 着重学习《财务管理制度》以及《财政部门内部监督检查办法》, 围绕着财务审批权限、票据合规审核等关键业务, 持续不断地提升财务人员防患财务风险的意识。
（3）进行制度的执行之时, 存在着不够严格的状况等。对于这种情况所进行的整改, 具有如下行动: 展开专项性质的清查工作, 以此方式去补齐过往所存在的短板问题。构建完善管理工作的流程, 针对编制绩效自评报告的工作做好完善举措并且建立健全, 从而能够有效且客观地去评估项目经费被使用之际的效果表现, 同时强化资金在使用过程当中的责任。
3.对下属单位监管责任压的不实。
（1）存在着收费方面不符合规范的问题 , 整改的情况如下: 其一是强化闭环式的管理 , 要保证检验收费能够切实落实到位 , 从2025年7月1日开始 , 全面施行检验报告电子签章这一制度 , 以便利于用户能够快速地进行下载 , 还能查看检验报告 , 进而提升服务的便捷程度 , 建立起分层的催缴机制 , 防止出现漏缴以及欠缴的情况发生。其二是规范内部管理与控制 , 提高收费服务的质量水平 , 将各类特种设备检测收费项目进行细化 , 制定并发布《白城市特种设备检验中心收费管理制度》 , 明确检测项目具体的内容以及对应的收费标准 , 以此保障用户的知情权。
（2）公务招待出现违规情况。整改状况如下这一情况是什么呢, 其一乃是规范接待流程, 严格把控公务招待支出。制定并发布, 《白城市特种设备检验中心公务接待管理规定》, 完善公务接待流程的管控措施, 实实在在地降低公务招待支出。其二是严格予以费用管理, 保证按照规定使用。严格依照, 《吉林省政府非税收入管理办法》来执行, 实行收支两条线的管理方式。建立公务招待费用台账, 定期进行公示, 从而接受监督。
4.没有按照规定去执行国库集中支付制度, 整改的情况是这样的: 其一, 强化管理方面, 让其修正违规的行为；它说明了资金去支付使用的流程究竟是什么样子的；它给出了这样的要求, 也就是除工资以及像“五险一金”这类都是在基本户签订三方协议中的相关东西, 其所在的那个签约资金所在账户, 那些存在需要支出的的资金, 这些资金是指在零余额账户支出的资金之外, 其他的公用支出必须规定是要在零余额账户才能够展开支出的；其二, 构建形成机制, 把资金进行支付的流程给规范起来: 依据《财务管理制度》去执行资金支付这件事情本身；要是存在经费支出相关项目的审批权限, 那么就要实行“多支笔”联签；在进行经费报销的时候, 要严格地落实审核的流程；倘若这里面有着没有按照规定去支出的情况, 那么就会予以退还回去, 从而防止出现违规的问题。
5.派驻纪检组监督作用发挥不充分。
（1）工作监督方面存在着不够扎实的情形。整改状况呈现为: 其一, 实施台账动态予以更新。驻局纪检监察组在促动并且推动巡察整改, 以及开展日常监督这些方面充分发挥其重要作用, 按照一定周期调度驻在部门的整改情况, 及时进行督促以及提醒, 以此保障整改有着时效性及落地的具体特性。其二, 落实多维度监督的模式。借助核查、谈话、核验之类的方式, 针对食品安全监管、特种设备检验等具体业务整改事项, 跟踪监督整改所产生的实际效果。
（2）具备的监督方面能力存在欠缺, 还需要进一步去提升。关于整改的具体状况如下: 其一, 构建牢固的法治理论根基来。借助党小组展开深度学习有关市场监管法律法规诸如《食品安全法》以及《特种设备安全法》等, 进而促使纪检监察干部所拥有的法治监管能力得以提升, 如此便为驻局纪检组能够精准实施监督、有效防范廉政风险给予了法治层面的衡量标准。其二, 使综合业务能力获得提高。把提升综合业务能力归入整改的重点任务范畴以内, 自主积极参与驻在部门所组织的业务培训行动, 依循沉浸式的方式去研习市场监管领域的业务知识内容, 以此推动监督工作跟业务工作朝着相同的方向进行部署、朝着相同的进程予以推进、朝着相同的标准达成成效推进。
（四）党组强化责任意识方面
1.围绕民主决策议事质量不高这一情况, 有如下整改方面。其一, 依据《2025年度干部教育培训计划》, 局党组成员踊跃参与国家局以及省厅所组织的相关培训, 以此丰富全领域业务知识。其二, 在党组会议前则主动去查阅非分管领域议题资料, 并且结合自身专业优势以及工作经验针对非分管领域进行建言献策, 进而提高议事质量。
2.基层党组织在落实党建制度这个方面, 存在着不够严格的状况。整改情况呈现为以下多种样貌: 其一, 是对材料审核流程予以严格把控。重新开展针对2020年以来的支部“三会一课”记录以及组织生活会材料的检查工作, 各个支部所发现的问题, 均已按照相关要求将其整改到位。其二, 是切实抓好党务工作培训。制定年度党务培训计划, 围绕制度执行、组织生活规范、对于党员教育管理这样的薄弱环节, 分阶段组织党支部书记、支委参与党建干部培训, 强化有着针对性的指导, 补足能力方面存在的短板, 其三, 是从严格厉角度对其进行督导, 及时纠正偏差之处。制定并发布《2025年组织生活会工作方案》 , 针对各支部展开全程跟踪指导 , 列席会议并督导使其会议程序规范 , 批评和自我批评质量得以保障 , 严格审核对照检查材料 , 及时进行偏差纠正。
三、下一步工作安排
我局会把此次巡察整改当作机会, 不断深入推动思想认识的深化, 切实将整改责任压紧压实, 以高标准、严要求去逐一落实各项整改任务所对应的成果。
（一）以鲜明的态度讲政治, 深入去贯彻并落实国家领导人有关巡视工作的重要讲话所传达的精神，严格依照党中央、省委以及市委的决策部署来执行, 切实增加政治责任感以及敏锐性, 凭借高度的政治自觉, 坚决地扛起整改责任, 借助深入展开调查研究、形成制度方面的成果、开展经验交流等诸多方式, 扎实地推进整改任务成果达成落实并显现成效。
（二）推动整改常态化进行, 持续巩固推进常态化整改工作。切实做到坚持把强化措施向深处推进改革, 将责任追究向实处落实, 始终秉持标本兼治的根本原则。对于已完成的整改任务, 着重巩固拓展整改所取得的成果, 全力防止出现问题反弹的现象；针对长期整改任务, 要紧盯不放, 持之以恒、久久为功地去推进, 分阶段清晰明确目标任务。并且要坚持举一反三, 切实把解决突出问题与提升治理能力紧密结合起来, 全力以赴努力把“问题清单”成功转化为“成果清单”。
（三）构建章法创立制度去抓好规范, 对照标准巡察反馈起来的有关问题, 适时进行梳理并且总结出良好的经验、不错的做法, 进一步健全完备制度规范层面内容, 强化成果转化之后加以运用, 把巡察整改同推动市场进行监管的中心工作互相结合起来, 全方位提升市场综合监管的能力以及水平, 切实将巡察整改所呈现的成效转变为推动市场监管事业朝着高水准质量方向发展的强劲的动力。
热忱欢迎广大干部群众针对巡察整改落实情形予以监督, 要是存有意见建议, 务必要及时朝着我们予以反映, 联系电话是0436 - 6980962, 邮政信箱为吉林省白城市洮北区光明南街466号白城市市场监督管理局机关纪委, 邮编是137000, 电子邮箱是1824213535@qq.com。
中共白城市市场监督管理局党组
2026年6月18日
初审：于淼淼 复审：程继伟 终审：李鹏飞