近日, 市场监管总局办公厅和商务部办公厅联合发了一篇文章, 这篇文章的内容是批复让上海自贸试验区等5个城市里的自贸区或者自由贸易港去开展全国第一批的标准化自主开放的试点工作, 而且这个工作的周期定的是3年, 这一次试点主要是以上海的自贸试验区作为引导的方向, 范围覆盖了浦东新区的所有地方, 从此以后上海这个地方就正式承担起要先行先试标准化自主开放这样一项重要的任务了。

为什么偏偏选定的那个地点就是上海?

2013年获批全国首个自贸试验区以来, 上海形成了一批标志性成果。这些成果具备很强的引领作用, 在国家层面正在推广的485项自贸试验区制度创新成果中, 有一半以上来源于上海自贸区。

同时出现了浦东社会主义现代化建设引领区立法授权的情况。叠加政策优势和创新活力, 这为试点工作提供了上海独有的制度供给优势。

这里的产业基础是非常雄厚的, 同时也是非常扎实的。因为它作为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的核心承载区, 所以在2025年度的时候, 浦东的生产总值达到了1.88万亿元。这就形成了在全国处于领先地位、在全球也具有重大影响力的那种产业生态。

比如说, 集成电路这种产业的规模就超过了3600亿元。再比如人工智能这种产业的规模也是接近于2000亿元。此外, 生物医药这个产业的年产值也达到了4500亿元。正是因为这些情况, 所以才为标准化自主开放提供了极其丰富的一个产业基础。

这个在标准工作方面的优势是非常突出的。有一部叫做《上海市促进浦东新区标准化创新发展若干规定》的东西, 这可是全国首部关于标准化创新的地方性法规, 现在已经发布并且实施了。这里头有一个很新的制度, 叫作企业联合标准制度, 这是第一次出现的。

在这个制度的推动下, 已经培育出了11个标准创新联合体, 还吸收到好多那种世界五百强的外资企业、还有境外企业都参与进来了。到目前为止呢, 已经有21项企业联合标准制定出来了。

自从进入“十四五”这个阶段以后, 浦东开始牵头去进行国际标准的制定和修订工作, 总共有58项标准完成这项工作, 同时, 有3个国际标准化组织的秘书处落户于此, 接下来事情是这样的, 16个国家级或者是市级的标准化技术组织也接二连三地落户到这里来, 这实现了对于三大先导产业的全覆盖情况, 最终的结果是积累了很多关于深度去参与全球标准治理方面的实践经验。

试点要干什么？锁定这些目标

本次试点把标准制度创新和扩大开放作为核心内容, 同时兼顾发展和安全这两件事儿, 努力地推动标准链、创新链和产业链进行深度融合, 目标是为打造一个国家标准化自主开放示范区。一直到二千二十九年快要到的时候, 大家拼了命地想要去弄出一个和国外国际标准一样一样的标准化的、开开门窗的新的运作规矩。

要拿出一些在检测和认证上各国互相承认的好例子出来, 要去养那些重点产业里搞标准创新联合起来的团队。要生产出很厉害的国际标准, 还要把咱们的标准在海外用得很不错, 做个给别人看的示范。要把国内外搞标准化的人才全都招过来, 好让中国自己的那些办法更多地混进全球标准的体系里去。

我们要去引领那些高标准的双边和多边经济管理规则。需要加快进行电子票据等各个方面的国际性规矩的制定工作。在企业开办过程中的政务服务这个领域, 要去推动关于数字身份认证的国际化协调事宜。

要把数据的跨境流动安全管理模式给落实下去。要建立起实实在在的、看得见摸得着的国际合作平台, 从而去推动和“一带一路”倡议下的共同建设国家之间开展检测和认证结果的互相承认的事情。

构建一个开放并且包容而且具有创新特征的发展生态体系。要深化企业联合制定标准的这种制度安排。目的是吸引境外的相关机构以及在外籍专家能够深度参与到国际性的企业联合标准制定的工作当中去。同时要推动团体标准在海外实施并应用。

需要探索筹建一个专门针对人工智能的国际性专业标准组织。在这个过程中, 要联合国内外的机构和专家一起来制定共识性的标准。另外还要设立渠道, 让国内和国际的消费者都能够参与国际标准的制定过程。

要吸纳境外主体来参与标准的研制工作, 向落户在本地的那些国内标准化的技术组织、国际标准化组织的秘书处以及国内的与对方国家对口的技术工作单位开放大门, 让这些地方的外国高水平专家能够进行活动, 同时支持境外的机构参与到国际和国内的标准研制过程中去, 以此来提升我国制定的这些标准在国际上的兼容程度, 还要保证它们具备前沿的技术水平, 从而推动更多的国际实践经验与中国的方案实现深度的结合在一起。

把标准化方面的交流和合作这件事情做得更加深入一点, 去收集那些海外市场里面准入规则还有行业政策方面的信息, 针对重点领域的国内外标准来进行比对和分析, 好让企业在去到海外打拼的时候能够防范住合规风险带来的麻烦, 同时呢还要推动中国那些标准在海外得到应用, 以此来促进产业方面还有经贸方面的合作, 另外还要举办那种水准比较高的关于标准化的国际交流活动, 和外国的那些机构以及外国专家之类的建立起联络渠道, 进一步加强技术交流还有标准对接的工作。

我们要把一站式综合服务平台给搭好。还要靠那个国际标准化协作平台来帮忙。接下来要做几件事情, 第一件是开通标准服务的直通车。第二件事是把标准人才的培育工作搞起来。第三件是要把标准数据的智能化服务给推广出去。

第四件事是开设国际标准协同窗口。第五件是搭建出标准成果转化的加速器。这样做是为了能够提供覆盖全部链条的服务。同时也要面向所有的主体提供服务。还得能适应各种各样的应用场景, 把所有的标准化服务工作都做好。

未来展望：依托自贸试验区先行先试优势，奋力输出上海经验

在接下来的工作中, 上海方面会在国家市场监督管理总局还有商务部的指导下面来进行操作, 并且充分发挥自由贸易试验区这个改革开放综合试验平台所具备的作用, 把重点放在关键领域以及关键环节上面去开展标准方面的制度创新工作, 尝试去寻找并检验标准化改革过程中出现的新措施、新机制还有新模式, 为了能够让标准更好地走向世界去探索新的路径, 同时也为了让标准能够引进来的时候进行制度的测试, 最终形成那些可以复制也能够推广的经验做法, 以此来帮助企业参与国际合作还有竞争, 进一步提升在全球规则体系当中的一个影响力。