2025年，我局坚持以习近平法治思想为统领，紧扣法治政府建设要求，扎实推进各项依法治税任务落实，现将工作进展情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
严格把加强党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，全面提高党的建设质量。局党委在党委会、中心组学习中，将习近平总书记的重要讲话和重要指示作为必学内容，确保税收工作始终在党的领导下扎实推进。2025年，我局党委坚持将学习习近平总书记的重要论述及重要指示批示精神作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”和税务干部培训的“第一要务”。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）多举措落实税收优惠，提升纳税服务质量。一是进一步加强对重点群体、残疾人、退役士兵、随军家属等综合税费优惠政策执行情况的风险排查,积极向市局科室获取相关优惠政策落实情况所需的基础数据，深入开展综合分析，确保重点群体、退役士兵等综合性税费优惠政策落实到位。二是对标对表全面开展养老服务相关税费优惠政策落实情况的排查工作。即时根据市局要求对吉阳辖区内2家养老机构、11家日间照料中心和7家老年助餐点的运营情况和房产权属信息进行摸排，梳理核查工作中遇到的现实困难和政策适用疑难问题，积极寻求市局的指导和帮助，进一步提高核查工作的质量和效率。（二）坚持营造公开、公平、公正的税收环境。我局以法治引领、规范执法、精准监督、权益保障、法治赋能为核心，构建“执法有尺度、服务有温度、治理有精度”的税收法治生态。坚持依法治税，主动开展税费优惠政策宣传辅导，规范执行执法裁量基准，严格落实公平竞争审查机制，营造公开、公正、公平的税收环境，维护规范有序的区域税收秩序。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
强化合法性审查、合规性评估。严格落实税务规范性文件备案审查制度，实行有件必备、有备必审、有错必纠。强化法制审核把关，前移审核关口，探索对重大执法决定、复杂案件的提前介入机制。严格对照法律法规，对执法文书、主体、程序、证据、法律适用等进行全面审核，确保每一项执法决定合法合规。2025年，我局尚未制定税务规范性文件，经审查清理，现行税务规范性文件均合法合规。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
我局在处理重要税务事项和案件时，注重听取多方的意见和建议，组织行业专家、法律顾问、公职律师开展合法性、可行性论证，坚持“先咨询、再论证、后决策”，提升决策的专业性和民主性。通过税企座谈、办税服务厅和网站等渠道收集建议，防止决策片面化，杜绝“一言堂”，确保决策于法有据、于民有益。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
持续落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，动态调整并向社会公示权责清单相关内容，实时推送执法信息，规范行使处罚裁量权，自觉接受社会监督，增强执法透明度，防范执法风险，维护当事人合法权益。针对“三项制度”工作落实情况开展全面自查，排查落实工作中的短处和不足，及时查缺补漏，让权力可查可追溯，推动工作落实落细。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
制定完善应急预案，开展系统故障、涉税舆情等专项演练，明确响应流程、岗位职责，提升办税服务场所突发事件应对能力。健全涉税诉求响应和舆情管理机制，坚持“第一时间报告、第一时间处置、第一时间回应”，有效防范化解涉税风险。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
完善多元化纠纷解决机制，畅通复议、诉讼渠道，依法保障纳税人缴费人救济权。大力推行说理式执法，加强征纳沟通。积极探索和规范运用调解、和解等方式，高效化解涉税争议。加强典型案例指导，收集、整理、发布具有指导意义的典型案例，包括复议应诉案例和成功调解案例，为类似问题的处理提供参考，统一法律适用。
2025年，我局依法依规配合市局处理行政复议案件，积极维护纳税人合法权益。2025年以来共配合处理行政复议案件2件，均已办结。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）权力制约方面。执法责任制落实到岗到人，按照征收、管理等环节、明确执法岗位权限、责任与标准，做到“岗岗有职责、人人有专责”，推进风险日常排查和“一案双查”工作，完善权力运行制约，及时堵塞管理漏洞。
（二）政治监督方面。聚焦党委“第一议题”制度、自贸港政策落实、厉行节约等开展监督，围绕重点工作，细化任务、压实责任、跟踪督办，推动各项决策部署落到实处。
（三）综合监督方面。聚焦“一把手”和关键岗，紧盯重点领域和环节，排查廉政风险。利用“码上监督”等方式，发现苗头问题早提醒、早纠正，提升监督效能。
（四）政务公开方面。我局政务公开以线上为主、线下为辅、内外协同，覆盖主动公开与依申请公开，保障公众知情权、参与权和监督权。办税服务厅意见箱、征纳互动平台同步运行，推进政务诚信建设，多渠道听取纳税人意见；持续拓展“银税互动”等惠企服务，积极回应企业关切的问题，缓解企业融资难题。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
数电发票、电子税务局全面推广，高频业务“海南税务码上办”比例稳步提升。依托电子税务局实现217项业务全程网办，“非接触式”办税比例90%；新办纳税人登记、票种核定、Ukey发行、发票领用全流程网办并邮寄，打通“最后一公里”。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
强化税务干部法治思维，推动将法治学习纳入日常学习重要内容，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。依托学习兴税平台，重点围绕新出台税收政策、案例解析等，通过在线学习、案例研讨等多种形式，提升全体税务人员的法治素养和执法技能。聘请法律顾问，及时提示相关的法律风险，发挥法律顾问专业作用，强化执法风险预警，营造良好法治氛围。
十一、下一步工作计划
下一步，我局将坚持以习近平法治思想为指导，锚定“强基工程”主线，紧扣自贸港建设税收法治要求和基层征管实际，纵深推进数字化转型，确保税费征管任务做实做细。持续规范执法行为，优化执法方式，完善服务举措，不断提升依法治税效能，推动法治政府建设向基层延伸、向实处发力，为区域高质量发展、为推进我市自贸港发展建设和税收征管改革工作提供坚强有力的法治保障。
国家税务总局三亚市吉阳区税务局
2026年1月19日