2025年, 国家税务总局江苏省税务局依照税务总局给出的统一部署去做, 把县区局纳 税服务股跟第一税务分局予以合并, 进而成立了“新”而成的第一税务所, 大家通称其为“新一所”。

弄清楚“新一所”究竟属于何种所并非易事 , “新一所”不只是单纯的机构整合 , 而是特别是在运行逻辑 , 与服务模式等方面 进行更进一步的重塑优化 , 传统业务窗口大幅度缩减 , 线上办税服务不断深入深化 ；数据所显示的是 , 到2025年江苏征纳互动有效服务量达到730万次 , 相比同一时期增长超过2倍 , 线上业务办理量稳稳位居全国前列 ；数字出现跃升的背后 , 是“新一所”在集约 , 和扁平 , 以及智能这三个维度上进行的深层次变革。

集约：服务资源从“分散”到“集中”

以前, 办税服务厅、线上服务分属不同条线, 其资源不曾高效互通, 现在, 线上咨询量突发激增之际, 可以迅速来作出调度安排从而有效支援线上咨询的窗口人员, 办税服务厅面对业务繁忙之时, 则能进行抽调线上团队以支援窗口这样的统筹, 常州溧阳市税务局“新一所”负责人吴飞玥介绍说, “新一所”达成了资源集成统筹这样的效果, 能够开展“潮汐式”窗口调整, 窗口忙闲不均的现象所以显著改善，办理税务之时的平均等候时长缩减了50%。

在吴飞玥的观点里, 其认为“新一所”正式组建完成之后所产生的最为显著的改变之处, 那便是资源成功实现了整合, 并且职能也得到了梳理。按照所给出的介绍信息可知, 在机构进行整合以及优化举措之前的状况是, 纳税服务股（科往往侧重于纳税管理方面, 而第一税务所（分局）通常是着重于办税相关事宜领域, 而在此之后成立的“新一所”, 把先前分处于两个不同地方的管理职能、服务职能以及监管职能等都集中于同一个机构当中, 最终构建起了一种具备高效特性以及集约特性的运行模式。

纳税服务处相关负责人于江苏省税务局表明, 建立三层岗责体系, 即前台优化线下服务能力这般, 中台强化线上集成支撑如此, 后台加强运营质量管控这般, 通过职能整合以及岗责重构, 江苏省税务部门实现了服务资源从呈现的分散重复配置朝着精准一体配置这类状况的结构性转变, 合并不是仿佛平平常常的加减法, 人力资源理顺后, 业务整合就有了着手之处。

这一转变, 在涉税专业服务机构的监管方面, 表现得格外显著。于镇江, “新一所”特意构建了“涉税专业服务机构信用档案”, 把全市724家机构的资质、人员以及服务记录予以集中管理, 按照TSC评级施行差异化监管, 给高信用机构开放绿色通道以及批量办理权限, 对低信用机构强化日常抽查和业务辅导。

“新一所”把原先分头负责的涉税专业服务机构资质审核职能, 纳入统一集中管理, 有效释放了管理服务效能, 把原先分头负责的信用管理职能, 纳入统一集中管理, 有效释放了管理服务效能, 把原先分头负责的涉税监管等职能, 纳入统一集中管理, 有效释放了管理服务效能。镇江市税务局纳税服务科科长蔡苏蘅说, 这样一种统一扎口管理的方式, 让基层税务部门切实管住了涉税专业服务机构这个关键群体, 也抓住了背后大批纳税人的服务支撑点。

扁平：业务流转从“层报”到“直达”

不再是两个部门各自负责一段, 而是变成一个机构进行全程负责, 如此一来, “新一所”削减了中间环节, 也减少了传导流程, 充分去把机构优化调整之后所拥有的贯通优势极大地放大出来了。

拿自然人股权变更当作例子来说，以往的时候纳税人需要在不同环节分别对接办税服务厅, 还要对接纳税服务部门, 其办理流程是比较分散的。随着“新一所”开始实体化进行运行, 自然人股权变更达成了“业务受理、数据调取、研判审核”等环节的“一窗式”闭环管理, 纳税人所有的涉税流程都能够在“新一所”的一个窗口办理完成, 中间的环节被大幅度削减。

不止台前有扁平化的红利, 在扬州, 税务 department 将发票管理事宜、信用等级评定事务与出口退税情况等 8 大类 57 个跨机构事项统一往前移至“新一所”, “许多以往需要层报市局进行审批的事项, 如今‘新一所’能够直接予以办结, 我们面向机关股室逐级咨询、向上传达的次数显著减少了。”扬州市江都区税务局第一税务分局局长王凯发出这样的表述。

如今, “新一所”能够径直联系市局、省局纳税服务管理部门。今年3月, 连云港有一家钢铁生产企业, 遭遇到环保专用设备企业所得税抵免政策里设备归类不够精细、申报难以掌握的实际操作难题。连云港市赣榆区税务局的“新一所”收到诉求之后, 直接向省局纳税服务处请示有关政策口径。省局纳税服务处即刻协调业务部门核查数据、明确口径, 当天就指导“新一所”助力企业顺利完成申报。

借助直联优势, 连云港市税务部门当下已向省局、市局直接反馈且解决了问题, 共计21个。连云港市税务局纳税服务科科长杨青讲, 过去基层要是有难题, 得层层上报, 上级要是有想法, 得层层调研, 如今“新一所”向上直达更为贯通, 对处理复杂疑难问题助力极大。

智能：需求响应从“单一”到“多元”

凭借着靠近办税缴费最前线位置的有利条件和情形, “新一所”靠着税收费用方面的大数据, 为纳税的人与缴纳费用的人, 进行动态的、带着能智能化效果的“描绘人物的形象”, 不管用在政策推送时的那种针对不同人有不同呈现方式的做法、有着智慧特点场景的多维度施展运用, 还是针对特殊群体所做的全方位保障举措, 税收费用相关的服务正在越发能够符合与匹配不一样人群众多方面的需求。

于淮安, “新一所”借助监控剖析达成政策精准且智能推送, 先是用微服务以及电子税务局于线上推送, 接着自动引发短信、辅以智能外呼强化提醒, 最终由系统依据紧急程度、依次递进推送给法定代表人。整个推送流程由系统自行判定、分层触及。机制运行后, 该市12366纳税缴费服务热线话务量降低四成, 进厅办理日常业务流量亦明显变少。

更多智慧应用场景的拓展是征纳互动带来的结果, 在无锡, 江阴市税务局“新一所”创新了智能化的“云核查”方式, 企业借助征纳互动实时传送生产车间视频, 上传电子单据, 税务干部依靠智能审核系统在线完成影像比对、数据校验以及存档备案, 整个过程是数字化、智能化的闭环处理。“机构整合之后, 智能线上核查效率提高到之前的近三倍。”无锡市税务局纳税服务科副科长张诚这样讲。

智能服务所具备的温度, 同样是体现在针对特殊群体的那份关怀之上的。丹阳市税务局的“新一所”, 其中一项举措便是特意增设了“智税服务窗口”。这一窗口的设立, 是旨在能够为老年人以及其他类似的特殊群体, 提供专门的、独特的服务哪。有一位前来办理房产业务的孙大爷, 他说道, 自家孩子在外地, 自己对于手机操作方面实在是弄不明白, 好在经由税务干部一步步耐心地带着办理整个业务流程, 同时提供了屏幕上的字放大的贴心操作, 真的是让人感觉无比暖心呀。

江苏省税务局有相关负责人表明, “新一所”正在促使基层税费服务加快从依靠经验驱动朝着需求驱动、数据驱动进行跃升, 往后会进一步扩大“新一所”所具备的集约统筹、扁平贯通、智慧智能等方面的优势, 持续地释放改革所带来的红利, 切实把机构优化的“关键变量”转变为群众能够感觉得到、能够触及到的“最大增量”。